《电力中长期市场基本规则》解读：新型电力系统下的电力中长期市场“定心丸” 加速用户用电“三化”提升

两部门发布《电力中长期市场基本规则》 不再人为规定分时电价水平和时段！

国家发展改革委、国家能源局近日印发的《电力中长期市场基本规则》（以下简称《基本规则》）作为我国电力市场化改革的顶层设计文件，在电力体制改革关键的10周年之际，强化了电力市场四大维度核心价值，分别通过市场化机制重构、新型主体融合、跨区域协同、风险防控等几个方面推动电力用户从“被动用电”向“主动参与”转型，推动电力市场向更高效、更稳定、更包容、更可持续的方向发展，为构建全国统一电力市场和新型电力系统提供制度基石。

一、强化稳定作用，用户吃上“定心丸”

电力中长期市场是电力系统的“稳定器”，通过多年期、年度、月度等长周期交易锁定电力供需计划与价格，规避短期价格波动风险。《基本规则》明确“鼓励开展多年期购电协议（PPA）”“推动月内交易按日连续开市”，通过延长交易周期、缩短交易频次，为供用双方锁定长期用电计划与成本，避免因短期供需失衡导致电价大幅波动。用户通过长周期合同提供了稳定的用电保障，可合理安排生产经营，降低用电成本风险。同时，这种多年间的“长期锁定”机制，进一步推动电力供需的长期平衡与价格稳定，其本质上也是用市场化方式替代行政干预的有效措施。

二、电力资源优化重组，市场主体竞争充分

为推动全国统一电力市场体系建设，《基本规则》明确电力交易平台应实现“统一平台架构、统一技术标准、统一核心功能、统一交互规范”的技术支持系统，支撑全国统一电力市场数据信息纵向贯通、横向互联。通过跨省跨区交易机制，打破省间壁垒，促进电力资源大范围优化配置，允许电力从资源富集区向负荷中心流动，解决“能源分布不均”与“负荷需求集中”的矛盾。《基本规则》为电力市场主体提供了高效的交易通道与支撑平台，更充分发挥市场在资源配置中起到的决定性作用，为各地因电力资源不同、价格差异大传导至产品端的影响提供了公平竞争的机会。

技术支撑下，可实现电力市场的现货高效运行，及时解决了电力中长期市场供需中“短期实时平衡”问题。《基本规则》通过“交易时序衔接”“价格机制联动”“结算参考点统一”等方式，实现中长期与现货两者的无缝衔接。其中，中长期交易采用“带曲线签约”模式，约定电力的时间分布，与现货市场的“分时结算”机制对接，避免“中长期合同与实际供需脱节”的问题，这种“长短融合”的机制，本质是让市场机制覆盖“从长期到短期”的全时间尺度，提高电力系统的运行效率与风险抵御能力。

三、新型主体融合，助力用户实现“双碳”目标

新能源高比例增长在电力系统的高渗透率，激活了高比例新型主体的产生，《基本规则》通过明确主体权责与创新交易方式，将新型主体纳入中长期市场，激活其调节潜力。《基本规则》为新型主体发展在交易层面创新了灵活的交易方式，解决新型主体“规模小、分散化”的问题。另一方面，《基本规则》要求“绿电交易实现环境价值可追踪溯源”，为新能源（如风电、光伏）提供“绿色电力证书”，提升其市场吸引力；而将“绿色电力交易”纳入中长期市场，明确“绿电交易需配套绿证，实现环境价值可追踪溯源”，鼓励用户购买绿电。这些措施进一步融合了新型主体的发用两侧的供需绑定，较大力度支持用户通过“中长期合同”、跨省跨区绿电交易购买风电、光伏等绿色电力，获得“绿证”，符合企业碳足迹核算，满足用户“可持续发展”需求，助力用户实现“双碳”目标。

四、健全风险防控体系，保障市场稳健运行

电力市场涉及“发－输－配－用”全链条，风险防控是核心底线。《基本规则》通过“分类分级防控”“事前预警－事中防范－事后处置”三防体系，实现对风险的全流程管理，采取“安全校核、偏差考核、信用风险防控”等三重机制，保障用户用电稳定。电力终端用户对电力系统的信息及专业掌握不够，在风险判断中存在不足，规则约定的第一道防线“安全校核”要求电力调度机构对交易结果进行安全验证，避免“交易过度”导致电网拥堵；第二道防线“偏差考核”对“实际用电量与合同约定电量”的偏差进行考核，一方面激励用户准确预测用电需求，一方面要求代理单位的专业水平较高；第三道防线“信用风险防控”要求市场主体“如实提供信息”，并结合履约行为开展全方位的“信用评价机制”，为市场交易建立多道“防火墙”。这种全方位的风险防控体系，本质是为发电企业、用户、新型主体等多元主体提供“可预期、可容错、可恢复”的制度环境，保障市场的稳健运行。

《基本规则》的印发，通过市场化机制重构电力资源配置方式，通过新型主体融合支撑新型电力系统，通过跨区域协同打破省间壁垒，通过长短联动实现市场高效运行，通过风险防控保障市场稳健。其本质是用市场化机制重构用户与电力市场的关系，从“被动接受价格”到“主动参与交易”，从“传统用电”到“绿色用电”，这种转变不仅降低了用户用电成本，更激活了用户侧的调节潜力，支撑了新型电力系统的构建，更引导了用户加快适应“市场化、灵活化、绿色化”的用电环境，在电力市场化改革中获得更多收益，实现“双碳”目标。