上海“136号文”承接方案：存量机制电价0.4155元/千瓦时，增量执行期限12年！

8月5日，上海市发改委发布《关于上海市贯彻落实新能源上网电价市场化改革有关事项的通知》。

《通知》指出，推动新能源上网电价全面由市场形成。新能源上网电量全部参与市场交易。2025年底前，本市集中式光伏、集中式风电、分布式光伏、分散式风电、生物质发电等新能源项目上网电量全部进入电力市场，通过市场交易形成上网电价。

存量项目的电量规模、机制电价和执行期限：

（1）电量规模。2025年6月1日（不含）前全容量并网的存量项目，电量规模妥善衔接现行具有保障性质的相关政策。新能源项目在规模范围内，每年签订差价协议，自主确定执行机制的电量比例、但不得高于上一年。未签订差价协议或未自主确定的，默认按照该项目可选最高比例和规模上限执行。鼓励新能源项目通过设备更新改造升级等方式提升竞争力，主动参与市场竞争。

（2）机制电价，按现行价格政策执行，不高于本市燃煤基准价。

（3）执行期限，按照现行相关政策保障期限确定。

增量项目的电量规模、机制电价和执行期限。

（1）电量规模。2025年6月1日（含）后全容量并网的增量项目，每年新增纳入机制的电量规模，根据国家下达本市的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况，以及用户承受能力等因素确定。超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模可适当减少；未完成的，次年纳入机制的电量规模可适当增加。增量项目第一年纳入机制的电量占全市新能源上网电量的比例，与存量项目适当衔接、避免过度波动。单个项目申请纳入机制的电量，适当低于其全部发电量。

（2）机制电价，由市价格主管部门每年组织已投产和未来12个月内投产、且未纳入过机制电价执行范围的项目自愿参与竞价形成，对成本差异大的按技术类型分类组织。初期，本市各类光伏、风电、生物质发电项目原则上统一竞价。竞价时按报价从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定、不高于竞价上限。

（3）执行期限，按照同类项目回收初始投资的平均期限确定，起始时间按项目申报的投产时间确定，入选时已投产的项目按入选时间确定。新能源增量项目机制电价竞价工作方案见附件2。

增量项目竞价上下限。竞价上限由市价格主管部门考虑合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定，初期可考虑新能源项目成本调查结果、新能源EPC市场报价、避免无序竞争等因素设定竞价下限。电力市场成本调查工作方案见附件3。

结算方式。纳入机制的电量应当分解至月度，由电网企业每月按机制电价开展差价结算；初期不再开展其他形式的差价结算。非电力现货市场连续运行期间，市场交易均价原则上按照交易活跃周期的发电侧中长期交易同类项目加权平均价格确定。电力现货市场连续运行期间，市场交易均价原则上按照月度发电侧实时市场同类项目加权平均价格确定。

退出规则。已纳入机制的新能源项目，执行期限内可自愿申请退出。新能源项目执行到期，或者在期限内自愿退出的，均不再纳入机制执行范围。

特殊项目。已通过竞争性配置明确上网电价的海上风电项目，上网电价继续按照现行政策执行。已核准或备案的海上光伏项目，竞争性配置相关文件中已明确上网电价的，则该上网电价为机制电价，不再参与竞价，纳入机制的电量规模参照存量项目相关规定确定。深远海风电等项目有关规定另行明确。

此外，附件1《上海市新能源可持续发展差价结算工作方案》指出，存量项目机制电价统一按照本市燃煤基准价执行。2025年6月1日前已核准的竞争性配置海上光伏项目，机制电价为燃煤基准价，深远海项目、高成本光伏项目机制电价另行明确。

执行期限按照同类项目回收初始投资（不考虑相关收益）的平均期限确定，一般为12年。起始时间按项目申报的投产时间确定，入选时已投产的项目按入选时间(入选项目公示结束之日起)确定。如未按期投产，实际投产日期前覆盖电量自动失效。具体增量项目执行期限，按照《上海市新能源增量项目机制电价竞价工作方案》公示的竞价结果确定。

同日，上海市发改委还发布了该政策相关解读指出，2025年6月1日（不含）前全容量并网的存量项目：最高按年度电量总规模的100%纳入机制电量，年度电量总规模原则上按照该项目近3年上网电量均值确定；机制电价统一为0.4155元/千瓦时。