广东电力市场建设蓝皮书发布：交易活跃 市场规模位居全国首位

广东电力交易中心发布《广东电力市场建设蓝皮书》的通知。为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建设改革任务，在广东省能源局、国家能源局南方监管局的统筹指导下，广东电网公司、广东电力交易中心、电力规划设计总院、广东省电力调度中心共同编制了《广东电力市场建设蓝皮书》。

《广东电力市场建设蓝皮书》显示，广东电力现货市场连续结算试运行经过两年多的持续规范和完善优化，构建了多品种、高频次、全周期“中长期 + 现货 + 辅助服务”市场架构、“批发 + 零售”一体化市场设计、“计划 + 市场”双轨运行的“广东模式”。坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过价格信号引导供需双方充分竞争、良性互动，做到了“把定价权交给市场，把选择权交给主体”。经第三方评估和履行有关程序后，2023 年 12 月 28 日，广东省发展改革委和国家能源局南方监管局发布了《关于广东电力现货市场转正式运行的通知》，广东电力现货市场即日起进入正式运行，有利于稳定经营主体市场预期，进一步激发各环节经营主体活力，加快形成安全高效、治理完善的电力市场体系。

市场参与主体数量稳步攀升。广东全面落实国家政策要求，推动发用两侧主体“应进全进”，从 2016 年的 1335 家增长至 2024 年的99960 家，年均增速 71.5%，市场主体数量稳步攀升，同时实现工商业用户全面入市。其中，发电企业从 38 家增长至 399 家，年均增速34.2%；电力用户从 1087 家增长至 99131 家，年均增速 75.8%；售电公司从 210 家增长至 423 家，年均增速 9.1%。各类经营主体市场参与度不断提升，电力市场活跃度进一步提高。

价格形成机制。广东电力中长期市场采用“绝对价格 + 电量分解曲线”模式，通过“双边协商 + 集中竞价 + 滚动撮合 + 挂牌”的竞争机制形成价格，其中集中竞价采用边际出清模式。中长期按照“基准价 + 上下浮动 20%”原则，设置申报和出清价格上下限（最高限价 0.554 元 / 千瓦时，最低限价 0.372 元 / 千瓦时），防范价格异常波动。现货市场采用“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”模式，出清价格采用发电侧节点电价和用户侧统一结算点电价。根据电力供需形势、一次能源价格动态调整现货申报价格上下限，持续监测现货出清价格，视情况启动结算二级限价，保障电力市场稳定运行。

经过持续优化迭代完善，广东电力市场日臻完善，在中长期现货市场建设、售电侧市场培育、市场运营监管和交易机构规范运作等方面实现“从 0 到 1”的突破，探索形成了具有中国特色的电力市场体系模式和实施路径，市场体系完备，交易机制清晰，业务运营高效，服务优质便捷，监管精准有效，持续全方位、高起点“领跑”全国。

电力市场建设成效

一是“交易活跃，市场规模位居全国首位”。广东积极推动发用两侧主体“应尽全进”，传统发电企业、各类新型主体、各电压等级工商业用户、不同背景售电公司有序进入市场，交易主体数量稳步攀升，市场交易电量规模连年位居全国首位。交易周期覆盖年、月（多月）、多日（周），通过多周期、高频次、灵活多样的交易品种实现批发市场自由流动，中长期市场换手率约 6.9%。零售套餐丰富，交易平台便捷，零售市场流动性强，零售用户换手率达 48.8%。

二是“品种齐全，电力市场体系不断完善”。广东在全国创新建立首个“中长期 + 现货 + 辅助服务”多品种电力市场体系，中长期市场覆盖“年+ 月（多月）+ 多日（周）”多时间尺度，“压舱石”作用充分显现；现货市场实时反映电力供需状况，显著提高了电力系统快速调节能力价格“风向标”作用持续凸显；辅助服务市场实现更细时间尺度的电力供需平衡，“调节器”和“稳定器”作用有效发挥。开展市场化需求响应交易，激发用户侧灵活调节资源积极性，深入挖掘需求侧资源灵活调节潜力。建立公开透明、交易灵活、套餐丰富的零售市场体系，形成“多买多卖”格局，通过批零联动实现市场价格向用户侧有效传导。

三是“竞争充分，资源优化配置更加高效”。广东电力批发市场结构整体均衡，用户侧市场结构竞争充分，市场份额相对分散，发电侧市场结构逐步从“低集中寡占型”向“充分竞争型”转变。零售交易依托便捷的数字化服务平台和丰富的零售套餐，市场透明度和竞争性持续提升。现货市场高效能、低成本机组优先中标发电，实现资源优化配置更加高效，降本增效更加显著。

四是“绿色低碳，推动形成多元产业生态”。建立具有广东特色的新能源“全电量报量报价”、“基数 + 现货偏差结算”交易机制，充分发挥风电、光伏低边际成本优势，引导火电机组将发电空间合理让至新能源。首创独立储能、抽水蓄能、虚拟电厂等新型主体“报量报价”参与市场

交易，促进新能源市场化消纳。绿电交易提速扩围，实现发用两侧全覆盖，健全绿电消费溯源认证体系，有效促进能源绿色低碳转型。

五是“安全可靠，有效保障系统稳定运行”。用“无形的手”保障供应，通过现货价格信号引导各类调节资源自主参与系统运行，有效实现电力实时平衡，全省发电企业非计划减出力容量约3%，远低于全国6%的平均水平。持续完善一次能源成本传导机制，疏导发电成本，促进机组保障电力供应积极性。解决市场机组代购电量及跨省外送系数超限返还难题，疏导不平衡资金，稳住市场运行。丰富市场化需求响应交易品种推动全部代理购电用户同等纳入需求响应资源，提升用户侧调节能力。

用“有形的手”实现稳价，完善落实中长期偏差考核机制，通过合理限价、加强监管等方式实现市场价格基本稳定，保障工商业用户总体价格处于合理区间。

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