积极完善全国统一电力市场信用体系

我国要实现“双碳”目标，能源革命是主角，电力转型是关键，而实现电力转型，推进低碳绿色发展的主要途径是构建新型电力系统和建设全国统一电力市场。能源法强调要“加强能源行业信用体系建设”，充分说明了信用体系作为保障和支点，是建设全国统一电力市场的重要组成部分。

有效衔接和落实相关政策

贯彻落实能源法，建设完善的全国统一电力市场信用体系，就是要以能源法为根基和统领，有效衔接和落实国家与电力行业相关政策，即以中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进社会信用体系建设高质量发展 促进形成新发展格局的意见》，国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，以及国家能源局发布的相关市场信用体系建设的政策文件为依据，结合2024年发布的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》提出的实施路径，全面系统推进电力市场信用体系建设与完善。

要特别注意的是，信用体系的建设实践过程应充分体现政府主导，行业机构、市场经营主体等各相关方积极参与，形成多方协同共建共治的局面。

系统推进电力市场信用体系建设

全国统一电力市场建设的目标与进程是2025年初步建成全国统一电力市场体系，2030年基本建成适应新型电力系统要求的全国统一电力市场体系。综合国家的总体安排和我国目前电力市场的现状，以及现货市场的进展情况来看，下一阶段全国统一电力市场建设任务十分紧迫和艰巨。特别是构建多层次统一电力市场架构和功能完备、品种齐全的市场体系，建立适应绿色低碳转型、安全充裕、灵活互动的市场机制，完善统一开放、公平有序的市场运营机制，打造科学高效的市场监管体系和信用体系等方面，都需要统筹协调诸多层面、衔接多个环节、开展大量工作。

而协同推进全国统一电力市场信用体系建设，既是电力市场的关键基础环节，也是电力行业信用体系建设的组成部分，更是当前及下阶段的一项紧迫任务。电力市场信用体系建设主要内容涉及多个方面：建立经营主体自律机制与社会监督机制；完善电力市场信用制度规范和评价体系；开展经营主体信用评价工作；加强市场信用分级分类监管；实现市场信用相关信息共享；健全守信激励和失信惩戒机制；推动构建基于信用的新型监管机制；注重保护市场成员合法权益；深化信用应用和拓展信用服务；筑牢电力市场信用文化根基。

抓好标准化建设基础工作

标准化工作是建设电力行业信用体系的基础。构建全国统一电力市场信用体系是一项涉及面广的系统性工作，其基础性工作就是建立统一的制度规范和标准体系。

为此，能源行业涉电力领域信用评价标准化技术委员会（以下简称“信用标委会”）在2020年1月经国家能源局批准成立后，积极组织相关方在涉电力信用标准化领域开展了卓有成效的工作。截至2023年，已完成18项标准（包括5项行标和13项团标）的制修订工作。2024年又完成了《电力企业信用体系建设导则》等3项行标和《电力企业信用风险防控规范》等两项团标的编制，已报批待公布。

另外，信用标委会于2024年年中启动了“全国统一电力市场信用体系标准体系”框架建设的相关前期工作，提出了编制《全国统一电力市场信用体系标准体系》的建议稿。 其主要内容包括电力市场信用基本术语、基础数据规范、评价标准、信用信息管理、守信激励与失信惩戒、技术支持系统、信用风险管理共7个系列44项标准。 这项工作的实施将对贯彻落实能源法、完善电力行业信用体系起到重要的推动作用。