加快构建高质量充电基础设施体系

充电基础设施是新能源汽车推广应用的能源设施保障，也是新型电力系统重要组成部分，连接着汽车、交通、电力三大行业，在加快推进绿色低碳转型、推动乡村振兴、建设交通强国等多个方面赋予了重要的使命担当。

“十四五”充电基础设施发展成绩斐然

“十四五”是充电基础设施建设迈入规模化发展的关键期。

政策体系逐步完善。相继出台系列文件，明确充电行业发展方向，提出车网互动顶层规划。构建起充电基础设施政策的“四梁八柱”。充电桩首次纳入国家超长期国债资金支持方向；纵向贯通、横向协同的国家、省、市三级充电设施监测平台体系加快建立，在数据统计、监测调度、运行分析等方面发挥了重要作用。

覆盖广泛的充电网络基本形成。我国已经建成全球规模最大的充电网络。截至6月底，全国充电设施数量1610万个，是“十三五”末的9.5倍。今年上半年全国新能源汽车总充电量达549.23亿千瓦时，充换电行业用电指数比2020年增长870%。现有居住区私人桩充电设施达1200.4万个，是“十三五”末的13.7倍。高速公路服务区（含停车区）建成充电设施达4.1万个；农村充电点位不断增加，97%的县城以及80%的乡镇配建了公共充电设施。矿区、码头、工地等电动重卡应用场景的充换电需求得到有效保障。“绿色充电、低碳出行”正成为行业新风尚，截至2024年6月，全国共1108座新能源汽车充换电场站使用绿色电力。

多元融合的充电产业生态加快构建。汽车企业布局充电旗舰店，石油石化企业建设综合能源站，物流企业参与干线运输充换电站规划运营，地方政府平台开始深耕当地充电市场。公平开放的市场环境不断健全，现有充换电企业60万余家，主要运营商超过2000家，民营企业占市场主体80%以上，形成了国有资本与社会资本共同推进、各类所有制企业并存的产业格局。积极开拓国际市场，在欧洲建立“研发—制造—服务”三位一体体系，在东南亚和“一带一路”地区采用场景适配策略，在北美通过柔性供应链进入当地充电网络。

应用场景业态和充电标准体系不断丰富。公共充电场景的大功率化水平不断提升，新增直流充电单枪平均功率从2021年底的73.90千瓦提升到今年6月的98.51千瓦，大功率充电设施快速普及，全国大功率充电设施已达到3.7万台。慢充智能化技术得到广泛推广，有序充电已经进入产业化发展期，“预约充电、充低谷电”已经成为车主喜欢的充电方式。24个市/区监测数据表明，私桩全年充电量低谷时段占比平均值为68.87%。无线充电、自动充电等技术不断突破，设备可靠性、兼容性和智能化水平稳定提升。17个省份开展的车网互动规模化应用试点顺利推进。共发布充电国家、行业、团体标准67项，担任国际电工委员会（IEC）1个系统委员会秘书处以及6个技术组织的召集人，牵头国际标准14项，不断贡献中国经验、中国技术和中国标准。

贯彻党中央决策部署的生动实践

“十四五”充电基础设施取得的显著成效，是全行业深入贯彻落实党中央决策部署、推动高质量发展的生动体现。

始终秉持以人民为中心的发展思想。针对居住区建桩难问题，进一步强化充电基础设施配建要求，开展了“统建统服”建设新模式，统一提供建设、运营、维护等服务。针对城际充电网络和城市群都市圈的跨城补能痛点，落实省级政府和地市级政府的主体责任，做好与交通网络体系的衔接融合和“两区”“三中心”建设重点任务。大力发展农村地区充电基础设施建设，支持新能源汽车下乡配套充电网络建设，创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。

推动有效市场与有为政府的有机结合。不断激活市场活力，支持民营企业积极投资充电基础设施等能源新技术新业态新模式。通过政府的宏观指导和政策支持，以及央国企的主动作为和民营企业的市场开拓，有效解决了充电基础设施规模化建设中的多场景适应需求、生态圈构建、多元化商业模式发展等产业化关键问题，加快了充电基础设施的建设步伐。

统筹高质量发展和高水平安全。落实安全生产主体责任，严格按照国家标准规定开展充换电站的选址、设计、建设和消防设施布置。制定强制性国家标准，充电桩产品正式纳入强制性产品认证目录，确保符合质量规定。

谱写“十五五”高质量发展新篇章

“十五五”时期是加快构建充电基础设施网络体系的关键期，是推动高质量充电基础设施建设的攻坚期，也是实现车网互动规模化应用的突破期。预计到“十五五”末，我国新能源汽车保有量超过1亿辆，充电设施数量达5000万个以上。充电网络将进一步扩面提质，城市和都市圈充电网络基本建成，农村地区的充电设施短板将加快补齐。超前保供、安全可靠、绿色经济、协同共赢的充电基础设施将有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。

加大政策供给，打造更为便捷的充电网络。发挥规划引领作用，做好科学布局，适度超前建设充电基础设施。建立以用户为核心的充电服务体系，加强行业管理和市场监管，规范充电价格和服务标准，全面提升充电运营服务质量。落实充电峰谷分时电价政策，加大超长期特别国债资金支持充电基础设施建设力度，扩大放电价格城市范围。加强行业监管，落实安全责任，维护市场秩序。

坚持创新引领，激发产业发展新活力。加强行业协同，增强充电基础设施服务能力的适应性和创新性。结合新能源汽车网联化发展方向开展自动充电、即插即充、充电漫游等技术创新。围绕交能融合智慧交通规划，大力发展光储充放换一体化建设。结合车网互动试点，破解技术、标准、政策、商业模式等关键问题，实现车网互动规模化应用。

开展多层次合作，拓展产业发展新空间。更加重视国际市场开拓，充分发挥我国在充电基础设施方面的技术优势、产业优势、先行优势，充分利用国际、国内两个市场，抓住国际新能源汽车市场发展的窗口期，以新能源汽车出口带动充电设备出口规模提升，进一步扩大出口，推动我国装备走出去。大力推动中国标准国际互认，为全球其他国家充电设施体系建设提供中国方案，服务我国充电基础设施国际化发展。