观察 | 10月起施行！跨省跨区电力这样应急调度→

多个省份同时缺电、输电通道逼近极限、事发突然来不及走交易流程……当这些威胁电网安全的“拦路虎”不请自来，如何守住电网安全稳定运行的最后一道防线？《跨省跨区电力应急调度管理办法》（发改运行规〔2025〕1193号，以下简称《管理办法》）已于10月1日起正式实施，标志着我国跨省跨区电力应急调度机制进一步完善，为电力系统安全装上“市场调节优先，应急调度兜底”的“双保险”。

那么，这套机制具体如何运转呢？简单来说，电力调度机构就像是电力系统的“120急救中心”。

在正常情况下，当某个地区出现电力缺口，优先通过跨省跨区电力中长期交易、现货交易等市场化手段配置资源、形成价格。这就像是日常生活中打网约车，缺电地区在电力交易平台上发布“购电订单”，电力富余地区作为“司机”，根据自身情况和市场价格自愿接单，供需双方通过市场机制达成匹配。

10月13日，两大电网首次开展跨电网经营区现货交易，正是这一机制的“升级版实践”。国家电网组织华东省区申报购电需求，通过交易中心参与南方区域现货市场交易。南方区域电力市场通过全域资源的统一集中优化，在保障本区域供电的同时，及时响应华东地区180万千瓦、共4230万千瓦时电量的紧急购电需求。

然而，当遇到极端天气、突发事件等特殊情况，出现整个区域同时缺电、输电通道“堵车”、时间紧迫无法完成交易流程等问题时，市场化手段可能会“失灵”，电力机构启动应急调度机制“紧急出诊”。

根据《管理办法》，电力调度机构依法依规在日前、日内阶段跨省跨区“调电”，但调电量不得超过受入方在电力现货市场或省间增量交易中申报且未成交的规模。需明确的是，电力应急调度主要针对的是资源性、经济性的电力短缺，如能源供应不足、负荷激增等。杆塔倒塌、设备短路等物理性、技术性的电网故障不纳入范畴。

那么，什么情况下会启动应急调度呢？《管理办法》按“保安全”“保供应”两类场景划定了“门槛”：在保安全场景下，以安全裕度低于规定值作为启动的必要条件；在保供应场景下，以平衡裕度低于零作为启动的必要条件。如果两类需求同时存在，按照“保安全优先”的原则组织实施应急调度。毕竟，电网安全是电力供应的前提，只有先守住安全底线，才能谈后续的供应保障。

应急调度一旦启动，便不再是“自愿接单”的市场行为，而更像是救护车或消防车出动，相关方须按指令响应，但‌前提是不给送出方带来安全风险和电力缺口。

当然，发电企业不是“白干活”。《管理办法》中明确了“谁支援、谁获利，谁受益、谁承担”的原则，并细化了具体的价格机制和结算管理：当送电产生额外收益时，这部分钱会反馈给送电省份，当地用户分享80%，发电企业分享20%；当送电产生额外成本时，这部分钱由受电省份用户共同分摊。发电企业按送出省市场交易价格加上分享部分进行结算，应急调度输电价格和线损折价，按照国务院价格主管部门核定的标准执行。

总的来说，《管理办法》的出台，理顺了“市场调节”与“应急调度”的关系，既打通了跨省电力救援的“绿色通道”，又提升了全国电力系统的韧性和可靠性，为经济社会高质量发展和人民美好生活用能需要提供坚强保障。