工信部：2026年加强光伏产能调控 健全价格监测机制

12月18日，在中国光伏行业协会主办的2025光伏行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东在致辞中表示，2026年光伏行业治理进入到攻坚期，工信部电子信息司将重点做好六方面工作：

一是进一步加强产能调控，强化光伏制造项目的管理，以市场化、法制化的手段推动落后产能的有序推出，加快实现产能的动态平衡。

二要健全价格监测机制，严格打击价格违法、虚假营销等各种违法违规行为，遏制低价无序竞争。重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查。对于存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。

三是强化创新驱动。深入落实光伏产业高质量发展的有关政策，加强统筹规划，优化要素配置，促进资源节约和高效利用。

四是进一步完善标准体系，加快发布光伏组件质量安全、名牌标识规范、多晶硅能耗限额等强制性的国家标准的制修订和贯彻执行。同时进一步强化分级分类、碳足迹核算等行业标准的研制和应用。

五是敦促行业进一步加强行业自律，希望行业之间各企业主体之间加强协商和共识，协调行动，制止不正当的各种市场行为，积极重构产业发展环境。

第六，进一步的去推动深化国际合作，通过金砖国家，新工业革命伙伴关系，中巴合作论坛等等各种的多方面机制，不断拓展国际交流合作的渠道，鼓励人才、技术、标准等国际合作，推动中国光伏产业高水平的走出去。

全文如下：

尊敬的李九红副省长，各位领导、各位嘉宾。非常高兴参加今天的会议，我谨代表司里对大会的召开表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持我国光伏产业发展的各界同仁表示崇高的敬意。

党的二十届四中全会指出，十五五时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。光伏产业作为实现碳达峰、碳中和的中坚力量，具有极强的基础性和战略意义。

近年来，在各部门积极的支持和业界同仁的共同努力下，我国光伏产业在规模、技术、市场、应用等方面都取得了很好的成绩。成绩还是主要的，在高科技领域，我们难得的成为一个从端到端实现全球领先优势的重要产业，成为中国制造的一张亮丽名片。

但肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，行业发展历经了多轮的周期。往前数20年，光伏产业至少有四起三落，当前正处于新一轮调整期。

在过去的一年，光伏行业面临着前所未有的困难，一方面，全球市场竞争加剧，贸易环境错综复杂，我们的产业产品走出去压力和风险也在增加，产业链、供应链的韧性与安全水平亟待进一步的提升，前沿技术创新与颠覆性技术突破的需求也日益迫切。另一方面，近年来，我国光伏产业供需错配矛盾凸显。行业以价格为主要手段的恶性竞争。导致企业陷入亏损运营的实际困境。面对这个困境，构建规范有序、公平竞争的全国统一大市场还面临着一系列的堵点和挑战。

推动产业高质量发展对我们所有的人来说都任重道远，都是我们共同的责任。按照党中央、国务院的部署，今年以来，工信部会同各有关部门进一步加强顶层设计，坚持长远结合，标本兼治，围绕规范产业竞争秩序，从产能调控、标准布局、技术创新等各方面实施了一系列的措施。同时，我们光伏行业本身各参与主体也积极响应国家反内卷的号召和要求，共同推动行业自律。多措并举，多管齐下，目前也已经取得了一些阶段性的成果。

同志们，党中央、国务院高度重视光伏产业发展。今年4月，习近平总书记召开中央政治局会议，其中也着重强调要大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。近日，中央经济工作会议也突出强调，要坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，深入整治内卷式、竞内卷式的竞争。这些都给光伏行业未来发展指明了方向。

2026年很快到来，明年是十五规划的开局之年，也是我们行业艰巨的一年。行业治理进入到攻坚期。工信部电子司也将深入贯彻党中央、国务院的决策部署，会同各有关部门重点做好以下几方面的工作：

一是进一步加强产能调控。深入推进构建全国统一大市场的要求，强化光伏制造项目的管理，以市场化、法制化的手段推动落后产能的有序推出，加快实现产能的动态平衡。

二要健全价格监测机制。我们深入贯彻反不正当竞争法，严格打击价格违法、虚假营销等各种违法违规行为，遏制低价无序竞争。重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查。对于存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业，我们加强监测与跟踪处置。

三是我们还是要进一步往前看，强化创新驱动。深入落实光伏产业高质量发展的有关政策，加强统筹规划，优化要素配置，促进资源节约和高效利用。支持构建产学研用协同的创新体系，鼓励上下游企业联合承担国家产业化相关的公关项目。加强产业技术创新，加快突破先进光伏技术、材料和设备，巩固光伏产业竞争优势。

四是进一步完善标准体系，切实履行管行业就要管标准的职能，持续健全和优化先进光伏的技术标准体系，加快发布光伏组件质量安全、名牌标识规范、多晶硅能耗限额等强制性的国家标准的制修订和贯彻执行。同时进一步强化分级分类、碳足迹核算等行业标准的研制和应用。以高水平的标准。建设引领产业高质量发展。

五是敦促行业进一步加强行业自律，行业的事情都是大家自己的事情，大家都在这个池塘的水里游的鱼。我们还是希望行业之间各企业主体之间加强协商和共识，协调行动啊，制止自己的不正当的各种市场行为，积极重构新的好的产业发展环境。在这个过程中，我也呼吁，在座的企业主体积极的尊重行业协会代表行业，这个谋求共识的努力，并且大力的支持行业协会代表行业所做的工作。

第六，进一步的去推动深化国际合作，通过金砖国家，新工业革命伙伴关系，中巴合作论坛等等各种的多方面机制。不断拓展国际交流合作的渠道，鼓励人才、技术、标准等国际合作，推动中国光伏产业高水平的走出去。

各位领导，各位嘉宾，2026年，是我国光伏产业由量的扩张向质的跃升转变的关键的窗口期。在当前行业发展的新的形势下，本次会议作为全行业研判形势，凝聚共识，提供了一个非常好的交流合作平台。衷心的希望业界同仁深入交流，碰撞智慧，为行业发展积极的建言献策，共同推动我国光伏行业重新回到高质量发展的轨道上。

各位，再过几天就是冬至，冬至是全年日短夜长最极致的一天，挺过冬至，逐渐日长夜短，所以行业也是这样，现在进入到一个对比较困难的发展阶段，但是，光伏行业本身对3060目标，对整个全球共识的绿色可持续发展，还是个中坚的力量。从长远看，这个行业还是大有可为的朝阳产业。在这个过程中，大家努力用比较短、比较小的痛苦能够重建一下我们的行业秩序，那大家的发展就回到一个更加顺畅、正常的轨道。为了这个目标，我觉得包括我们司在内，包括我们兄弟的部委司局，包括更主要的共同的市场主体，凝聚共识，协调行动，一起努力，最后预祝本次会议圆满成功，谢谢大家。