优化配网业务组织模式 适应分布式电源大规模发展

在建设新型能源体系的背景下，分布式电源呈规模化发展趋势，配电网从传统的无源单向辐射网络向有源双向交互系统转变，对配电网运行管理产生深远影响，省级电网企业在有源配电网业务组织模式与管理机制等方面需要调整优化、精准发力。

分布式电源发展呈现“三个转向”特征

近年来，在政策、技术、市场等因素影响下，分布式电源发展正进入量质齐升新阶段，在趋势上呈现“三个转向”特征。

开发模式由政策驱动转向政策、市场双轮驱动。进入“十四五”以来，分布式电源在“保量保价”政策下快速发展，部分地区出现配电设备反向重过载、电压越限等问题。随着新能源上网电量全部进入电力市场政策落地，分布式电源“旱涝保收”局面被打破，为争取机制电量以稳定收益预期，新增分布式电源将通过技术更新换代等方式实现内部挖潜。在政策和市场协同作用下，分布式电源将在承担电网调节成本、交叉补贴等方面承担更多责任。

运行方式由源网联控转向源网荷储协同。近期看，电网企业通过数据分钟级采集和秒级实时监测，构建起分布式电源功率预测和刚柔互济调控模式，有效缓解了分布式电源大规模接入给电网带来的冲击。远期看，电网企业需持续完善分布式电源调控体系，引导分布式电源建设配套储能或与可调节资源、柔性负荷以虚拟电厂方式动态聚合，实现各类分布式发电的就地消纳、高效聚合与协调优化。

管理方式由多专业并行管理转向基层单位自组织。近期看，分布式电源大规模发展给电网企业特别是基层单位带来“管理+服务”两难问题。远期看，新能源全量入市后，分布式电源发展将跟随市场价格呈现地域性、集聚性特点。基层单位面临的问题更为复杂，难以通过专业线条的垂直管理统一有效解决，迫切需要进一步赋予基层单位管理和资源配置权限、挖掘基层单位管理潜力，因地制宜提升配电网承载力。

配电网运行管理面临多重挑战

分布式电源大规模发展给配电网运行管理带来的挑战主要集中在业务流程调整、配电网升级、基层单位能力提升等三个方面。

线上业务流程需进一步完善。现有配电网管理模式下，线上业务流程涉及的部门、单位职责分工不够清晰，尚未建立覆盖配电网业务全环节的综合管理平台体系，且调用分布式电源参与电网调节的职责界面、工作流程不够明确，配电设备、用户服务等相关风险易集中在供电所层面出现。

配电网改造升级投入力度需加大。在发电和用电双重随机性和不可控因素的影响下，分布式电源密集接入台区发电曲线与用户用电曲线存在不匹配性，带来的反送电强度具有不可控性、随机性特点，可能超过变压器额定容量，对配电网传输能力提出更高要求。对配电网改造升级的政策支持力度需进一步加大，以保障分布式电源稳妥有序接入和大电网安全稳定运行。

基层单位缺乏资源与配套机制支撑。市级、县级供电公司的分布式电源相关专业人才储备相对不足，乡镇供电所运检与营销专业人员配置与技能结构需要优化。随着分布式电源并网接入、运维检修与安全管理业务量大幅增加，县级供电公司专业支撑力量需增强。受理、勘查、验收、并网等任务下沉至供电所，需针对班组业务投入和人员需求开展评估，更新考核标准，强化正向激励。

优化有源配电网业务组织模式与管理机制

电网企业需按照分布式电源业务链条优化组织模式、优化线上流程、强化基层单位资源配置，构建有源配电网全业务、全流程管理机制，支撑新型电力系统建设。

聚焦专业协同，优化配电网管理流程。优化线上业务流程，完善分级分类接入流程，健全营销、设备、调度专业管理职责。加强配电网规划协调管理，强化发展、营销、调控等专业协同，建立并网服务、运行监测、控制调节、系统协同、运维管理等工作协同机制，实现体系化管理。强化主配微协同调控与一次、二次协同管理，推动配电网管理提升。

聚焦能力升级，探索技术试点示范。研究适应不同负荷裕度、不同光伏接入容量的配电网储能选址定容技术，提升新能源电源接入对电网电压、频率等的支撑能力和双向电力潮流输送能力。试点建设微电网，科学制订源网荷储协调优化控制策略，最大程度促进分布式发电就地消纳利用，减少跨层级“大进大出”，减轻大电网调节压力。

聚焦服务优化，探索配电网业务组织模式。在分布式电源持续增长阶段，重点面向分布式电源项目投资运营成立柔性支撑专班，统筹电源接入运行业务，做好统计监测、分析预警、承载力研判、信息公开等工作。在分布式电源规模趋于饱和阶段，探索建立业务支撑机构，承担用户对接、规划统筹、运行服务、权益保护等服务支撑工作，提升配电网全环节管理水平。

聚焦基层单位赋能，增强配电网业务力量。探索县级供电公司配电网运维和检修分离、检修和抢修结合，深化“无人机+配电自动化”主动运维，加强对缺陷隐患、供电质量、抢修效率的闭环管控，提升精益运维水平。加强乡镇供电所人员相关技能培训。完善业绩考核与激励制度，建立匹配分布式电源业务属性与业务规模的职责分层分级体系。面向分布式电源业务场景，适当调整基层单位技能人才定员标准，加大跨市、县稀缺人才调配力度。

（作者单位：国网河北省电力有限公司）