确保全国统一电力市场建设初步建成目标务期必成

加快建设全国统一大市场，是党中央重大决策部署，全国统一电力市场是重中之重。国家能源局6月23日召开全国统一电力市场建设推进会，强调要凝聚共识、形成合力，确保“2025年初步建成全国统一电力市场”的目标按期完成。这一部署凸显了国家能源主管部门对加快推进电力市场建设、着力破解堵点难点问题的信心决心，为全国统一电力市场建设按下了“加速键”。

当前，百年变局深刻演进，世界经济面临显著挑战。应对外部压力，以更优配置、更高水平的电力供应支撑做强国内大循环，促进实体经济和新兴产业发展，是摆在能源电力行业面前不容回避的重大课题。

也要看到，随着新型电力系统和新型能源体系加快构建，电力生产方式、消费模式、产业结构都发生了巨大变化，对电力市场提出了新要求新挑战。构建全国统一电力市场是推动能源转型、优化电力资源配置的关键支撑。

“要坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。”“要遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。”近年来，习近平总书记就推进电力体制改革、建设全国统一电力市场作出一系列重要论述，为我国统一电力市场建设提供了根本遵循。

2022年1月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，对全国统一电力市场体系建设提出了目标要求、时间节点和重点任务。去年底召开的全国能源工作会议再次强调，要在2025年底初步建成全国统一电力市场。

如期推进全国统一电力市场建设，是能源电力行业向党中央立下的“军令状”，是今年必须完成的硬任务。

毋庸置疑的是，面对改革任务之“艰”，市场建设之“难”，能源保供之“重”，自2015年实行新一轮电力体制改革以来，经过十年探索实践，我国基本构建了多层次多品类多功能电力市场体系，有效发挥了市场在保供应、促转型、稳价格等方面的作用。

但更应清醒地认识到，在紧迫形势任务面前，依然存在的一些问题和挑战，制约着全国统一电力市场建设。比如，部分地区电力现货市场建设滞后、进展缓慢，“边走边看，走走停停”；一些地区地方保护与市场分割问题依然存在，扰乱了公平竞争市场秩序；一些经营主体市场意识不强，市场行为有待进一步规范等等。

电力市场建设虽然“急不得”，但更“等不得”。越是荆棘丛生，越要在披荆斩棘中勇往直前。能源电力系统必须保持战略定力，从实际出发、凝心聚力、多行多试、排除万难，全力扫清市场建设中的所有障碍。

冲刺攻坚，决战决胜。本次会议提出了下半年电力市场建设“六抓六推进”的重点任务，即：抓重点省份，推进省级电力现货市场基本全覆盖；抓市场机制，推进跨省跨区交易取得积极突破；抓规范统一，推进电力市场基础制度规则加快落地见效；抓监督整治，推进地方保护和省间壁垒有效破除；抓协同共治，推进电力市场监管体系不断完善；抓风险防控，推进电力市场良好氛围持续营造。

2025年是新一轮电力体制改革实施十周年的关键节点，也是全国统一电力市场建设迈向深水区的攻坚之年、初步建成之年。

2025年时间已过半，系统各方必须立足工作职责，以时不我待的紧迫感和责任心狠抓落实，走好“关键一程”，确保2025年初步建成全国统一电力市场的目标务期必成！