西班牙储能政策重大突破：储能明确列为“公共用途”

西班牙政府于6月24日批准《皇家法令7/2025》，解除了多个长期阻碍储能项目安全合法部署的关键问题。此举是针对该国今年4月遭遇的大规模停电事件所采取的应对措施。西班牙电池储能协会（AEPIBAL）表示，新法规标志着储能在西班牙发展的重大突破。

为加速储能产业发展，该法令规定：若储能设施建于已通过环评的可再生能源电站范围内，则可豁免环境评估程序。这一举措响应了行业长期诉求，有望大幅缩短项目审批周期。

根据最新法令，首次将储能设施及其相关电力连接基础设施明确列为“公共用途”，这将使其在土地获取、审批许可等方面享有与发电设施同等的法律支持，标志着西班牙储能政策的重大突破。

新法规最终落实了AEPIBAL与能源部多年推动的以下核心内容：

需要特别说明的是，该皇家法令（RDL）设有30天的临时生效期，必须在此期间获得众议院批准方可永久纳入法律体系。若未能通过表决，法令所有条款将自动失效，届时将恢复原有监管制度。

就在今年的4月28日，西班牙开始大范围停电。依据西班牙能源部说法，当时电网供电量5秒内减少约60%，达15吉瓦。与西班牙电网相连的葡萄牙也出现大范围停电。两国交通瘫痪、通信中断，民众生活陷入混乱。电力供应次日基本恢复。这是欧洲近年来最严重的断电事件之一。

西班牙政府6月17日发布报告，此次大停电最根本的原因是电压瞬间激增，即电压浪涌。然而，西班牙电力系统“电压控制能力不足”，原因包括规划不充分以及应对不足。由于误判，激增的电压没有及时得到吸收，引发了一系列“无法控制的连锁反应”。理论上西班牙电网足够强大，本可以处理这种情况，但整个系统缺乏协调和透明度，分工不明确。政府认为今后有必要加强对电力运营商的监管和电网建设。