国家动真格！零碳园区从概念到落地，关键年开启→

2025年，“零碳园区”正式从“民间概念”驶入国家战略蓝图规划落地快车道。

年初，李强总理在政府工作报告中将其列为年度重点任务；年中，国家发改委等三部门火速推出“1+4”核心政策体系（发改环资〔2025〕910号），首次明确定义、划定标准、部署任务！

这意味着什么？对于地方政府、园区管理者和企业而言，这不仅是实现“双碳”目标的必由之路，更是抢占绿色发展新赛道、获取政策与资金支持的关键窗口期！

一、零碳园区的官方身份

根据国家发改委等三部门联合发布的《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），零碳园区指：

通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

其核心路径包括能源结构转型，节能降碳技术应用，资源循环利用及数字化管理。

二、国家“1+4”政策体系

“1”为核心政策文件——《关于开展零碳园区建设的通知》

发布单位：国家发改委、工信部、国家能源局

目标：推动有条件的地区建设首批国家级零碳园区，为园区低碳化改造提供规范框架。

八大重点任务：

加快用能结构转型（绿电直供比例≥50%）；

节能降碳与淘汰落后产能；

产业结构优化（发展“以绿制绿”模式）；

资源循环利用（固废利用率≥80%）；

基础设施升级（新建建筑需达超低能耗标准）；

先进适用技术应用；

能碳管理平台建设；

体制机制创新（如虚拟电厂参与电力市场）。

“4”为配套标准体系——包含4项细则，构建起完整的标准框架

《零碳园区建设基本条件》明确申报与管理要求

申报主体：省级及以上开发区（可拓展至新兴产业园区）；

建设形式：园区整体，但允许四至边界明确的“园中园”模式；

基本要求：一定基础的能耗和碳排放统计、核算、计量、监测条件；

其他要求：近3年无重大安全/环境事故/其他社会不良影响事件。

《国家级零碳园区申报书大纲》提供示范

《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》中核心指标为验收刚性要求，引导性指标是国家给出的实施参考路径。

《零碳园区碳排放核算方法（试行）》将电力净受入、工业过程排放等纳入统一核算范围，建立了全生命周期碳排放核算体系。

其中，绿电直供或绿证交易获取的可再生能源电力排放因子计为0，其他电力则按全国化石能源电力排放因子（0.8325kgCO₂/kWh）计算，并明确要求园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于50%。

三、地方政策响应与特色实践

山东省

政策文件：《山东省零碳园区建设方案》（2025年7月）

目标：到2027年建成15个省级零碳园区。

技术路径：

推进“风光氢氨醇”一体化能源开发；

构建“电、热、冷、汽、氢”多能互补系统；

探索构网型新能源、氢储能技术应用。

海南省

政策文件：《海南低碳岛建设方案》（2025年7月）

园区角色：

2045年前建成全域零碳能源系统；

采用“先打底-推节能-产绿能-储绿能-自循环-碳吸收-智慧管”的降碳路径；

推动园区配套核电余热供热、生物质能替代。

浙江省

激励措施：对评为省级零碳工厂的企业奖励30万元（常山县政策）。

四、实施路径与支撑体系

资金支持：国家统筹现有资金渠道，鼓励地方政府专项债、绿色信贷、债券融资支持项目；

审批创新：探索“一个窗口”审批多能互补项目，简化节能审查流程；

技术示范：重点推广构网型新能源、长时间尺度功率预测、氢电耦合等新技术。

国家“1+4”政策体系的出台，标志着零碳园区建设进入了有规可循、有标可依、有策可享的全新阶段。这不仅是实现国家“双碳”战略目标的关键抓手，更是各地培育新质生产力、产业绿色转型升级的历史性机遇。

山东的多能互补、海南的零碳岛蓝图、浙江的企业激励......地方实践已如火如荼。政策红利窗口已开，技术路径日益清晰。行动刻不容缓！

地方政府与园区管理者应深入研究国家政策与指标体系，结合本地资源禀赋，加速规划与申报首批国家级/省级零碳园区，争取政策与资金支持！

园区内企业应积极响应园区零碳化升级，应用节能降碳技术，探索循环经济模式，把握“零碳工厂”认证机遇，提升绿色竞争力！

技术与服务提供商应聚焦构网型新能源、氢能、智慧能碳管理等前沿领域，提供创新解决方案，共享零碳经济盛宴！