零碳园区建设非一日功，地方探路加快

2025年6月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》（以下简称《通知》），明确开展零碳园区建设的八项重点任务，鼓励各地区对零碳园区建设给予资金支持，并推荐不超过2个园区申报国家级零碳园区。

《通知》下发后不久，2025年7月17日，山东省发展改革委联合省工信厅、能源局印发《山东省零碳园区建设方案》。山东提出，到2027年，全省建成15个左右省级零碳园区，相关园区技术路径基本清晰、配套制度基本健全，总结推广建设经验，形成示范带动效应；到2030年，建成一批省级零碳园区，相关技术装备、政策制度、配套服务等更加健全。

山东方案的要点包括大力发展“源网荷储”一体化项目，支持具备建设条件并符合相关政策的园区分布式可再生能源应建尽建；支持电网企业建设零碳园区绿电专线，参与园区配电网、智能微网建设；鼓励有条件的园区以虚拟电厂、负荷聚合商等形式参与电力市场，提高资源配置效率和电力系统稳定性；列入山东省零碳园区建设名单的园区，园区内企业可优先使用省级收储的能耗和煤耗指标。

近期，四川也公布了2025年度四川省零碳工业园区试点建设名单，宜宾高新技术产业园区、宜宾临港经济技术开发区、四川攀枝花西区经济开发区、四川金堂经济开发区4家园区入选首批试点，将通过3年左右的建设期打造零碳工业园区。

建设零碳园区对于我国碳减排意义重大。据全国政协委员、北京市政协副主席、农工党北京市委主委王金南在2025年全国两会期间透露，目前，我国已建成2543家国家级与省级园区，这些园区覆盖了全国80%的工业企业，贡献了全国50%以上的工业产值，排放了全国31%左右的二氧化碳，既是我国实体经济发展的重要载体，也是碳排放重点控制对象。

国家发展改革委发布的《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》，明确以“单位能耗碳排放”为核心指标，对于年综合能源消费量20—100万吨标准煤的园区，要求单位能耗碳排放小于或等于0.2吨/吨标准煤，年综合能源消费量在100万吨及以上标准煤的园区，建设单位能耗碳排放小于或等于0.3吨/吨标准煤。达不到核心指标要求的园区，原则上不得申请验收。有从事地方节能工作的人士告诉笔者，0.2吨/吨标准煤、0.3吨/吨标准煤的要求非常高，当前全国园区单位能耗碳排放约为2.1吨/吨标准煤。

有业内人士分析认为，除了降碳，零碳园区还承载了新能源就近消纳、产业绿色升级等多个目标。《通知》提出，加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式。

《通知》附件“零碳园区碳排放核算方法（试行）”则明确，在核算园区间接碳排放时，园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于50%。零碳园区给新能源就近消纳进一步打开了源网荷储一体化、绿电直连等利用场景，地方可以综合国家已经发布的多个政策，自行开展探索。

零碳园区建设是一项系统性工作，参与主体和相关方众多，总体来看，工业园区二氧化碳排放降至“近零”水平是一项长期工作，不可能一蹴而就。当前，政策窗口已经打开，各地可优选基础条件较好的“园中园”试点探路。