电力市场计量结算迎来统一规则

2025年8月6日，国家发展改革委、国家能源局发布《电力市场计量结算基本规则》（以下简称《规则》），为涉及电力市场主体最核心利益的计量结算统一“度量衡”。

国家能源局市场监管司有关负责同志表示，《规则》的出台标志着以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、市场注册、计量结算为支撑的电力市场“1+6”基础规则体系构建完成。

据《南方能源观察》（以下简称“eo”）了解，基础规则主要是为各个市场定下原则和框架，同时允许地方存在灵活性和差异性。随着全国统一电力市场建设不断推进，统领全国的基础规则体系还将持续扩容和完善。

统一结算周期、流程、时限

计量结算直接关系市场主体的电费和收入，在我国电力市场中，目前由电力交易机构负责提供电力市场结算依据，电网企业负责计算电费，编制发行电费账单，并进行电费收付。《规则》对市场各方权限分工、结算周期、计量结算单位、业务流程、结算时限时序、追退补和清算等多方面的内容做出规定，为电费结算提供了更明确的依据。

国家能源局市场监管司有关负责同志表示，随着全国统一电力市场深入推进，煤电、新能源、工商业用户全面参与电力市场，各地计量管理要求不规范、单位不统一、流程衔接不顺畅、电网企业与交易机构职责界面不明确、电费结算不及时等问题逐渐凸显，亟需国家层面统一规范。

在结算周期上，《规则》规定，结算原则上以自然月为周期开展，现货市场连续运行地区原则上采用“日清月结”。

在结算时限上，电力交易机构应于每月第8个工作日前向市场经营主体、相关电网企业发布上月正式结算依据。电网企业应于每月第10个工作日前向发电企业、电力用户、售电公司发行上月电费账单。

据了解，此前，电力市场结算时序由各地自行制定，部分地区电费结算时间较晚，个别地区结算时间长达1个月。《规则》将于2025年10月1日正式生效，各地市场规则与其不一致的都要据其修改。

在计量上，《规则》统一了计量数据采集、传输、校验、校核流程标准，明确了各类市场成员在计量装置管理、计量数据采集使用方面的权利与义务。

2025年4月，国家能源局对外发布了《规则》的征求意见稿，正式版本相比征求意见稿略有调整。如第十六条电力交易机构的权利义务增加了“组织开展市场经营主体结算风险评估”一项，第三十一条因结算基础数据错误、不可用或存在争议需要补推数据的情况，征求意见稿仅规定电力交易机构收到补推数据后“按结算调整原则统筹处理”，正式规定则细化为“满足结算条件的下一个结算周期进行结算、追退补。”

多项市场规则待修订

自2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场建设从各地试点起步，以“省为实体”的模式建设市场，试点逐步成熟后拓展至更大范围，在此过程中各地市场规则不完全一致。全国统一电力市场建设目标确立后，“规范统一市场基本交易规则和技术标准”成为一项重要工作。

近年来，电力市场建设不断加快，截至目前，山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北6个地区电力现货市场已转入正式运行，十多个省级现货市场进入长周期结算试运行阶段，南方区域电力市场启动连续结算试运行，跨电网经营区常态化电力交易机制正式建立。与此同时，全国统一电力市场“1+6”基础规则体系也逐步形成，其中，“1”指2024年生效的部门规章《电力市场基本运行规则》，其他六类规则（详见下表）为其下位规则，涉及中长期、现货、辅助服务三大市场和市场交易的若干核心环节。

表：全国统一电力市场“1+6”基础规则体系

据eo了解，这些规则还将根据市场发展需要动态修编。如现行《电力中长期交易基本规则》出台于2020年，《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）出台后，新能源将全面入市，中长期交易规则随之进入修订议程；《电力现货市场基本规则（试行）》有效期三年，2026年10月15日将到期，因此现货市场基本规则也面临修订。

在“1+6”之外，关于“规则的规则”也在酝酿之中，目前各地出台了大量电力市场相关规则、细则，形式内容各不相同，后续也将有所规范。