领导班子亲抓，大唐集团重大项目终将重启！

一座已投资近220亿的能源巨擘，在经历了整任领导班子亲抓、两任领导班子持续关注之后，终于要迎来新生。

2025年8月19日，辽宁省与中国大唐共同召开大唐煤制气项目重启联合推进专班启动会，标志着这一停摆十年的重大项目进入实质性推进阶段。

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大唐煤化工的押注与折戟

大唐集团开始涉足煤化工业务是在2004年，并且在短短几年内相继上马了多伦煤化工项目、克旗煤制气项目和阜新煤制气项目，成为原五大发电集团在煤化工领域跑得最快的一家。

彼时，从外部环境来看，我国能源需求急剧增长，“富煤、贫油、少气”的能源结构导致天然气对外依存度持续攀升。为保障国家能源安全，推进绿色转型，国家大力支持煤炭清洁高效利用，重点发展煤制天然气等新型煤化工示范项目。

内部因素则更为复杂。一方面，2007年前后，能源转型浪潮在国内掀起，五大发电集团率先感受到了火电过剩和环保的双重压力，亟需通过转型或产业链延伸增强抗风险能力。另一方面，地方政府也要求发电企业在获取煤矿资源的同时就地转化——“逢煤必化”，所以发电央企也不得不将产业链延伸至煤化工领域。

因此，大唐集团趁势将转型方向押注在煤化工上，煤化工板块被列为大唐集团“七大板块”之一，多伦煤化工、克旗煤制气和辽宁阜新煤制气三大项目也成为板块支柱。

但是，在煤化工领域明显是“新手”的大唐也踩中了重资产投资、工艺路线选择错误、安全环保问题突出和经营不善几大“天坑”。其中，阜新煤制气项目于2010年3月获得国家发改委核准，2011年7月正式开工，2013年下半年因煤源、铁路、市场、技术等原因停工缓建，2014年正式停建。

当时这些煤化工项目隶属于大唐发电的全资子公司大唐能化，大唐发电2015年年报显示，在煤化工板块，非募集资金投入已累计约642亿元。然而，巨额的投入不仅没有带来相应的收益，反而持续亏损。截至2015年底，大唐发电煤化工板块负债653亿元，负债率已经超过95%。

煤化工业务也于2014年被大唐集团从战略板块中剔除。

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大唐集团的救赎

2016年，苦于迟迟没有企业“接盘”，大唐集团只得自己下场再成立了一家全资子公司中新能化接手大唐发电旗下的煤化工资产，慢慢消化。

时间到了2021年，邹磊履新大唐集团董事长后，带领大唐集团开启了“二次创业”新征程，并打响了煤化工突围脱困“攻坚战”。在邹磊的领导下，大唐集团成立了以董事长为组长的领导小组，科学制定了一系列煤化工突围脱困的策略。到2022年底，大唐集团煤化工板块实现投产十年来的首次整体盈利，其中，中新能化作为大唐集团发展煤化工产业的重要主体，盈利额达到2387万元。

与此同时，市场与政策东风也来助力。市场方面，由于受地缘政治等多重因素的影响，2021年原油价格整体呈现持续攀升的态势，使得煤化工业务在成本方面显现出明显的比较优势。政策方面，于2021年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要立足煤炭作为主要能源的地位，推动其清洁高效利用，并与新能源进行优化组合；2022年，随着党的二十大的召开，能源安全新战略与能源保供的要求进一步提升了煤化工项目的战略意义。

在此有利环境下，克旗二期工程启动复工续建，并于2023年10月投产；2024年，大唐多伦15万千瓦风光制氢一体化示范项目、大唐多伦煤化工燃煤自备电厂可再生能源替代工程17.5万千瓦项目顺利完工。而煤化工业务也与煤炭一起，再次被写入到大唐集团“六电六业”战略版图之中。

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地方政府合力重启

大唐在阜新的煤制天然气项目不仅是大唐集团煤化工板块的支柱性项目，也是阜新历史上单体投资最大的项目，对于推进阜新高质量转型、全方位振兴具有重要战略意义。

2022年，阜新市打响“八大攻坚战”，将阜新煤制天然气项目列为重点攻坚任务。当时，该项目已完成投资219.86亿元，建成一条生产线，具备年产13.3亿标方煤制天然气条件。阜新市创新性地提出"路矿一体"重组思路，将大唐煤制天然气项目重启和巴新铁路、吉林郭勒二号矿重组列为重大项目盘活工程，统筹推进。

2022年11月，时任大唐集团董事长的邹磊在沈阳与阜新市政府领导举行会谈，就阜新煤制天然气项目重启一事进行深入交流。邹磊表示，大唐集团将全力以赴推动项目重启，加快做好延链提档升级等工作，积极参与“路矿一体”重组，全力推动项目早日投入运行、投产达效。

2023年，时任辽宁省省长的李乐成转程去往阜新，专题调研阜新煤制天然气项目建设和“路矿一体”重组进展情况。他指出，省市和大唐集团等各方面在"路矿一体"的思路上已形成高度共识，关键是要找准找对推进工作的具体方法、路径、步骤。同年8月，邹磊也亲自深入大唐阜新煤制天然气公司调研，要求全力推动阜新煤制气项目重启。他还提出，要积极寻求与上下游优质企业合作，面向市场做好产品结构优化升级，持续延伸煤化工产业链，推动大唐阜新煤制气雄起再出发。

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重大项目未来可期

2025年，尽管大唐集团与地方政府领导班子重要成员均出现变动，但对阜新煤制天然气项目的推动并未断档。

今年7月，阜新市与中新能化签署战略协议，以期双方以此为契机，协力推进项目重启，完善日常沟通机制，拓展深化合作领域，实现更大范围互利共赢。8月，辽宁省和大唐集团共同启动大唐煤制气项目重启联合推进专班，并明确该项目是辽宁省调整产业结构、推进绿色低碳发展、推动老工业基地振兴的重大项目。

专班成立两天后，辽宁省与大唐集团举行会谈，这次，大唐集团新任党组书记、董事长吕军出席并讲话。吕军表示，大唐集团始终把辽宁作为企业重点发展区域，并许诺立足辽宁所需、大唐所能，持续深耕，加大投入，巩固拓展在辽发展成果，耦合辽宁新能源禀赋优势，加快推进大唐煤制气等重大项目建设投产，加强战略性新兴产业布局落地，更好服务辽宁绿色低碳高质量发展，共同为维护国家能源安全作出新的更大贡献。

两任领导班子的持续关注，辽宁省各级政府的积极协调，最终让这个沉寂多年的能源巨擘看到了曙光。项目投产后，输气管网将直接辐射沈阳、抚顺、本溪、阜新、铁岭等市，增强辽宁各市清洁能源供应稳定性，对维护国家“五大安全”，推动地区经济增长，国有资产保值增值，化解金融风险具有意义重大。