坚持与区域发展相协调　强化配电网规划建设管理

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》），提出加强全程管理，强化配电网规划建设，实施精准办电服务，促进供电高质化，共享发展成果，推进服务普惠化。《意见》主要明确了以下五方面内容：

一是持续改革创新，推进办电便捷化。提高“三零”（零上门、零审批、零投资）服务质效、持续深化“三省”（省力、省时、省钱）服务，实施精准办电服务，提升用电满意度。二是加强全程管理，促进供电高质化。地方能源（电力）主管部门组织落实配电网高质量发展相关要求，指导供电企业统筹主配网规划，强化配电网规划建设，科学规划配电网布局，优化配电网投资管理，加强供电可靠性管理，加快配电网改造升级，切实提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力。三是服务低碳转型，践行用电绿色化。鼓励引导重点用能单位使用绿电，促进绿电消费，优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，服务绿色出行。四是共享发展成果，推进服务普惠化。提升居民供电薄弱区域保障能力。推动解决现有居民小区用电突出问题。五是强化多方联动，推进监管协同化。压实属地监督管理责任，具体协调解决群众办电用电急难愁盼问题。

随着经济社会稳步发展和城市更新进程加快，人民对美好生活的向往更加强烈，社会用电负荷持续攀升。以江苏电网为例，8月20日最高用电负荷达1.55亿千瓦，较去年最高值增长5.99%，创新高。配电网应为地区经济社会发展和人民生活提供优质可靠的电力供应，更好地服务企业和居民办电用电。长期以来，配电网尤其是中压配电网层面，存在电力通道剩余情况模糊、线路装接分配不均等问题。为了满足用电需求，中压配电网建设往往被动“跟跑”，通常主要为解决近两年配电网问题，规划的目标网架针对性偏弱。

与此同时，分布式光伏、新能源汽车、储能等新型源荷不断接入配电网，配电网规模持续扩大，规划难度进一步提高。配电网规划是电力规划的重要组成部分。配电网直接面向终端客户，是服务民生的重要基础设施，同时包含高、中、低压三个层级，具有涉及范围广、运行情况复杂、数据量庞大的特点。配电网规划工作一方面需要基于现状，依托单元制规划思路，优化调整网架结构，逐步向高可靠性、高安全性目标网架过渡；另一方面需要结合政府控制性详细规划、近期地块更新情况等信息，编制配电网网架方案以及电力通道预留方案，制订供电接入方案，及时满足客户用电需求。

加强配电网规划建设管理，需坚持配电网发展与地区现状发展相协调的理念。

在规划层面，首先应深入分析区域电网现状及发展趋势，根据用地性质更新、开发强度调整、地块实际负荷密度调研结果等最新信息做好负荷预测，提前规划预留线路通道走廊和变电站站址，确保规划电网能够满足规划区负荷发展长期需要。其次，依据单元制规划思路，以建成供电可靠性高、供电能力强的标准接线组为导向，精心规划设计配电网结构，保障规划区内客户的供电质量。再基于配电网规划方案，统筹主要道路出线规模，提出土建新扩建需求，结合道路改造计划同期实施，避免重复建设浪费。同时，考虑充电设施、分布式电源等新型负荷接入情况，基于现有配电网自动化设备覆盖情况，考虑自动化设备改造新建、储能配置等可行方案，进一步提高配电网供电可靠性、规划方案经济性。

在建设层面，供电企业应合理安排配电网建设改造资金，向农村地区、老旧小区、城中村等供电薄弱区域倾斜，结合分布式新能源、新能源汽车充电设施、清洁取暖等发展需求，加快配电网改造升级，切实提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力，持续加强配电线路及台区电能质量问题分析能力和综合治理水平，进一步缩小城乡、区域供电差距。

在管理层面，健全民生用电保障机制。供电企业应常态化开展民生供电设施状态监测，加强城乡民生用电服务保障，推进政企网格联动服务，开展“电力客户经理+政务网格员”联合服务，规范电力网格服务流程。供电企业要履行主体责任，将打造现代化用电营商环境工作纳入重点工程，推进供电服务信息精准直达终端客户。

作者单位：国网（苏州）城市能源研究院有限责任公司