电力市场一体化设计思路强化

近日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于印发的通知》（发改能源〔2025〕1171号，以下简称《指引》），引导电力现货连续运行的省（区、市）优化市场设计，加快构建主体多元、竞争充分、功能完备的电力市场。

当前，我国电力现货市场建设正加速推进，山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北和浙江七省（区）现货市场已转入正式运行，南方区域电力市场和八省现货市场转入连续结算试运行，年底前其余省（区、市）现货市场也将陆续转入连续结算试运行。《指引》适用于电力现货市场已转入正式运行和连续结算试运行的省（区、市）电力市场，其他地区可参考借鉴。

随着我国新能源发展与“136号文”陆续在各地落地，多地电力现货市场呈现出清价格走低且波动性强的特点，无法体现电力商品的全部价值。同时电能量市场与辅助服务市场、容量补偿机制存在衔接问题，如辅助服务市场与电能量市场是否联合出清不明确等；电能量市场中的现货市场与中长期市场也存在衔接问题，主要体现在中长期与现货交易时序不衔接、限价不匹配等；此外批发与零售市场价格传导“不畅”等问题也在多地出现，亟须对电力市场进行一体化设计。

《指引》体现了对电力市场进行一体化设计的思路，要求各市场之间实现高效协同衔接，对现货市场、中长期市场、辅助服务市场、容量补偿机制、零售市场等均提出了优化完善交易机制建设与加强市场间协同衔接的要求。

中长期市场交易机制方面，《指引》要求加快推动中长期交易分时段组织与D-2（现货市场运行日两天前）连续开市，明确中长期交易签约比例要求，逐步实现月度、月内等较短时间尺度中长期交易限价范围与现货市场限价贴近；辅助服务市场体系方面，《指引》要求推动调频市场、备用市场与电能量市场联合出清；容量补偿机制方面，《指引》要求结合各地电力市场成熟度，研究建立面向各类电源的容量补偿机制，结合电能量和辅助服务等市场收益情况，合理确定单位可靠容量补偿标准并动态调整；零售市场方面，《指引》鼓励售电公司和零售用户签订分时合约，促进批零价格传导。

此外，《指引》首次明确了现货市场中的可靠性机组组合环节及日前市场环节的定位，为明晰安全责任与经济责任界限划分提供路径，与“136号文”要求的“新能源自主选择参与日前市场”衔接。

电力市场建设是一项复杂的系统性工程，要实现电力资源优化配置需要各细分市场功能完备的同时实现市场间的高效协同衔接。《指引》中体现的一体化设计思路解决了各类交易品种定位不清、衔接不畅等问题，将有助于真正体现电力商品的多元价值。