英国创新长时储能收益机制

2024年，英国能源安全与净零排放部联合能源监管机构Ofgem推出了一种全新的长时电力储能收益保障机制：保底+限价方案（Cap and Floor Scheme）。这一政策借鉴了对输电线路的价格监管方式，为符合条件的长时储能项目设置收益上下限，旨在降低长时储能收益风险，激励投资。2025年9月23日，Ofgem宣布77个项目（合计28.7吉瓦）通过资格评估，进入成本效益分析环节，初步的收益上下限水平将于2026年二季度确定。

依托成熟的电力交易机制，英国储能市场从一开始就高度市场化，储能资产可以参与电力中长期、现货、容量市场以及辅助服务领域多个品种的交易，收益多元化。但这也带来一个问题，由于各个市场的行情一直在变化，储能项目的总收益也存在较大的不确定性。例如，英国近几年在调频领域推出了几个快速调频的新品种，这些品种在交易启动之初价格很高，但随着更多竞争者的涌入，价格已大幅下跌，储能收益因此下滑。这种不确定性会影响投资者的积极性。

保底和限价政策为项目设定了最低收益，如果项目最终收益低于这一水平，运营商可以获得两者间的差额补偿。与之相应，如果最终收益超过设定的最高收益水平，超出部分将返还，最终分享给消费者。这一政策在保持储能项目市场化的基础上增加了收益的确定性，有助于鼓励投资者进入长时储能这一资金规模大、项目周期长且部分技术尚未商业化的领域。

英国能源战略目标是在2050年实现净零排放，风光等可再生能源还将高速发展，这使得电力系统需要更多调节资源，储能尤其是长时储能技术因此得到了英国政府的重视。根据相关资格要求，英国此次将长时储能技术限定为储能时长8小时及以上，评审采取技术中立思路，各种技术路线均可参与。在最终的入围名单中，锂电池仍占绝大多数，装机达到20.2吉瓦，其次抽水蓄能4.6吉瓦，其他技术路线包括钒液流电池、锌电池、液态空气储能、压缩空气储能、铁空气电池、钠硫电池、氢储能等。

这些入围项目被分为两个批次：第一批计划于2030年前投运，第二批则计划于2033年前投运。英国目前有4座抽水蓄能电站，规模合计2.8吉瓦。如果这些项目最终都能如期建成，英国的长时储能规模将大幅增加。

保底加限价的收益模式过去主要用在电力互联项目上，目的是在保障自然垄断环节项目收益的同时将价格限制在消费者可承受的水平。将这种思路迁移至长时储能领域，可视为一种政策上的创新尝试。不过，这种方法也给监管机构带来一定挑战，它要求监管者具备较强的专业性，对各类储能技术的成本收益等情况深入了解，这样才有可能确定出合理的收益上下限。