新能源发展从量的叠加转向系统协同

数据显示，截至2025年9月底，我国风电与光伏发电装机总容量已突破17亿千瓦，在全国电力装机结构中占比达46%，新能源正逐步由辅助能源转向系统主力。

然而，装机规模快速提升并未同步带来利用效率的相应增长，当前风电、光伏发电量在全国电力消费中的比重仍徘徊在两成左右，部分资源富集区域消纳压力重新抬头，西北地区弃风、弃光率再次超过5%，系统平衡成本不断提高，分布式光伏的迅猛发展也给配网承载与调度带来新挑战。

未来新能源能否真正担当主力电源，不再取决于装机数字的简单累加，而在于推动风、光、水、火、储、氢等多元能源从孤立运行走向深度融合，实现从量的叠加到系统协同的转变。

近期，国家能源局出台了《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求在新能源开发利用过程中，充分考虑新能源与其他能源品种的“左右”集成、新能源生产与消费的“前后”集成、新能源产业链的“上下”集成。到2030年，集成融合发展将成为新能源发展的重要方式。

新能源集成融合发展面临关键挑战

尽管政策为新能源集成融合发展提供了清晰路径，但要看到，其背后涉及对传统能源生产方式、产业组织逻辑乃至区域发展路径的深层调整，在当前技术条件与市场环境下，仍面临若干关键性挑战。

一是多能源系统协同尚存技术壁垒。随着新能源渗透率提升，系统安全性、稳定性、可靠性问题愈发凸显。2025年4月发生的西班牙、葡萄牙大停电事故，以及近十年来全球约70%的大停电事故与新能源高渗透相关；在多能互补系统中，风、光、储、电、热、气等异质能源网络之间存在显著的技术壁垒，其物理特性与调控策略差异明显，难以通过简单叠加实现系统层面的高效协同；各能源技术路线与标准体系不一，电力、算力、热力网络缺乏统一架构与协同标准，致使“源网荷储”一体化多停留在项目层面，难以实现系统最优运行。

二是传统产业与新能源的深度融合面临多重挑战。高载能产业与新能源的融合多停留在“自发自用”模式，部分钢铁、石化等传统产业工艺流程改造缓慢，难以灵活匹配新能源电力的波动性，加之技术改造投资高昂，制约了西部地区绿色电力就地消纳的规模与效率，导致“西电西用”效果未能完全达到预期；新能源装备制造自身绿色化不足，如部分光伏组件生产仍依赖化石能源，要实现《指导意见》提出的“以新能源资源引导重大生产力、重大基础设施布局优化”“以绿制（造）绿”等要求还有差距；海上风电开发采用“一海多用”的立体开发模式，为破解空间资源约束、实现产业协同提供了新思路，但尚未形成规模化推广效应。

三是政策与市场协同方面尚待完善。新能源参与电力市场的机制仍需健全，跨省跨区交易中对集成融合项目的针对性价格激励措施不足，储能等灵活性资源成本分摊与回收机制尚未健全，这在一定程度上影响了市场主体参与辅助服务的积极性；尽管全国统一电力市场体系建设加快推进，现货市场、辅助服务市场均已覆盖多数省份，绿电交易规模逐年翻番，但促进集成融合发展的精细化市场机制设计仍有待深化；多能互补等集成融合项目因投资回收期长、技术风险较高，在补贴退坡后普遍面临融资约束，尽管我国绿色金融市场规模持续扩大，但绿色信贷等资金未能充分流向这一关键领域。

以系统解决方案有效破解矛盾

为有效破解上述矛盾，需以《指导意见》为指引，构建涵盖技术、产业、制度层面的系统解决方案。

一是以技术创新破解协同难题。突破核心装备与算法，攻关多能互补智能算法与大容量长时储能技术，着力降低液流电池、氢储能成本，建设智能调度平台，平抑风光波动，推动新能源高比例消纳；建立统一标准体系，制定覆盖物理连接、信息交互与价值结算的通用规范，重点突破能源路由器、多端口变流器等关键设备，实现电、热、储、氢等多能源的“即插即用”与协同控制，推动“电力网+算力网”深度融合；筑牢系统安全防线，将惯量支撑、频率耐受等纳入强制性标准，要求在大型新能源基地配置不低于装机10%的构网型储能，确保系统稳定运行。

二是以产业重构实现深度耦合。引导钢铁、石化等行业通过工艺优化、配置储能等更多利用新能源，如采用绿电制氢替代焦炭，通过需求侧响应提升负荷调节能力；推动新能源富集区从发电外送向零碳制造转型，依托矿区塌陷区等闲置土地建设绿电直供的零碳园区，提升新能源装备制造的绿电应用水平，打通“以绿制（造）绿”全链条；推动能源与工业、交通、建筑、数字产业深度融合，将新能源汽车、数据中心、5G基站等新兴负荷转化为虚拟电厂的灵活资源，培育“绿电算力”新业态。

三是以制度创新激活市场活力。从项目补贴转向机制激励，建立融合项目的辅助服务补偿机制，将储能、调峰等贡献纳入电力市场交易定价，探索符合条件的项目纳入容量补偿范围；从区域管控转向全国统筹，打破省间交易壁垒，推行“绿电证书+碳配额”联动交易，支撑全国统一电力市场建设；从单一投入转向多元参与，设立新能源融合发展基金，通过PPP模式（政府和社会资本合作模式）吸引社会资本参与储能等基础设施建设，研究通过地方政府专项债券予以支持。

新能源集成融合是对生产方式、产业结构和发展逻辑的系统性重塑，是一场关乎能源体系根本的深层变革，将推动能源系统向更安全、更清洁、更高效的方向演进，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。

（作者单位：中能传媒能源安全新战略研究院）