能源强国建设“大家谈”︱确保新形势下大电网安全 筑牢能源强国根基

确保新形势下大电网安全

筑牢能源强国根基

新时代以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，引领我国能源实现跨越式发展，有力支撑全面建成小康社会。党的二十届四中全会要求将“建设能源强国”纳入国家中长期规划，进一步指明能源发展航向。2026年全国能源工作会议提出，锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，并部署了当前及今后一段时期的重点任务。

一、新时代以来我国能源电力发展取得举世瞩目的巨大成就

随着“十四五”顺利收官，我国能源电力取得巨大成就，呈现规模稳居世界第一、绿色转型成效显著、大电网长期安全运行的良好态势。

能源电力持续快速增长，规模总量国际遥遥领先。截至2025年11月份，全国累计发电装机容量37.9亿千瓦，约是2012年的3.3倍。建成了全球规模最大、电压等级最高的交直流混合大电网，“西电东送”输电能力达到3.4亿千瓦。

能源电力持续快速转型，绿色低碳成效极其显著。截至2025年11月，全国风光装机超过17.6亿千瓦，约是2012年的27倍多，占发电总装机的比重提升至46%，跃居第一大装机电源。

大电网保持安全运行，支撑保障作用坚实有力。在能源电力规模快速扩张、结构深度调整的双重背景下，我国大电网保持安全稳定运行，为经济社会发展筑牢能源安全屏障。反观国际，2012年以来全球典型大面积停电事故超80次，印度、巴西、委内瑞拉、西班牙等不同发展水平的国家均发生过全国性大停电，对经济民生乃至国家安全造成严重威胁。实践证明，我国在能源电力快速发展中始终保持大电网安全稳定运行，成绩来之不易。

二、能源强国战略对大电网安全提出更高要求

我国正从能源大国迈向能源强国，使命光荣。大电网安全作为能源强国建设的核心根基，责任重大。

能源强国是中国式现代化的重要物质基础和关键标志。能源作为国民经济的“命脉”，是经济社会发展的核心动力。当前全球地缘政治博弈、经贸斗争与能源转型深度交织，能源强国不仅要保障能源自主可控，更要引领全球绿色低碳转型，带动能源电力产业创新发展，为中国式现代化筑牢能源基础。

新型电力系统是能源强国的重要物质基础和关键标志。根据相关研究，2030年新能源装机与非化石能源发电量占比均将过半，2035年风光总装机力争达36亿千瓦，2060年电能占终端能源消费比重需超60%。实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，新型电力系统的建设成效直接关乎能源强国的建设进程。

能源强国要求大电网必须有更高的安全水平。随着新型电力系统在能源体系中作用的提升，对大电网安全也提出更高要求。必须坚持统筹高质量发展和高水平安全，严守大电网安全底线，为能源强国战略实施提供坚实可靠的保障。

三、充分认识新形势下大电网安全面临的重大挑战

新形势下，我国新型能源体系加速构建，新型电力系统纵深推进，大电网的结构形态与运行特性正发生深层次、全局性变化，其面临的安全挑战远超传统电力系统的大电网。

电源结构由“化石能源主导”向“新能源主导”转变，大电网安全特性更趋复杂。未来我国新能源装机规模与发电量占比将持续快速提升，并成为主力电源，而传统火电向系统调节性、兜底保障性电源转变。局部电网、部分时段的新能源高渗透率特征，将演变为全网全域的新常态。新能源“强不确定性”与“电力电子控制主导特性”等内部固有特性将重塑电力平衡机制与安全稳定机理；气候变迁、极端气象等外部因素也将给大电网的扰动与冲击带来根本性变化。复杂的内外部特性叠加，对大电网安全稳定运行带来巨大挑战。

电网结构由“主网主导、配网辅助”向“高、中、低压协同”转变，大电网安全运行难度大幅攀升。传统电力系统下，常规电源主要接入220千伏及以上高压（超高压）主网，110千伏及以下配网视为无源末端网络，潮流由主网单向流动到配网，主网安全为大电网安全的核心。新型电力系统下，大量新能源接入110千伏及以下电网，高、中、低压电网各自特性复杂，相互之间潮流双向流动，新能源高渗透率运行时需安排高压电网部分火电机组及高压线路停运，高、中、低压电网安全稳定问题复杂交织，协调难度显著增大。如“4·28”伊比利亚大停电的主因之一，便是新能源高渗透率下各级电网安全协调失衡。

四、确保大电网安全，筑牢能源强国根基

能源强国建设是系统工程，确保大电网安全是其根基，需围绕新型电力系统电源和电网结构的变化，针对深刻转型后的新型大电网，全面提升安全治理能力，构建完善的安全治理体系。

一是提高规划引领能力，完善电源电网布局。构建源网荷储和高、中、低压电网协同规划体系，分层分区优化电源和电网布局，因地制宜开展新型储能建设，保障电力安全可靠供应。

二是提高科技创新能力，完善创新驱动体系。深化新能源高渗透场景仿真计算、特性分析、稳定控制等系统级核心技术攻关；加快特高压柔性直流输电、中压直流汇集、分布式光伏聚合控制等各电压等级核心装备研发。

三是提高法治保障能力，完善法律法规体系。主动适应新能源规模化分散化发展、中低压电网多元主体参与的新形势，统筹推进《电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规修订完善，为各类主体运营和管理提供坚实的法治支撑。

四是提高技术标准化能力，完善技术标准体系。统筹开展高、中、低压电网安全技术标准建设，针对性补强完善新能源涉网控制标准化和透明化建模、构网技术、中低压电网调度运行等标准，形成适配新型大电网安全的技术标准体系。

五是提高电网运行能力，完善运行管理体系。加强高、中、低压电网协同运行，构建完善含新能源和新型储能的电力系统三道防线，推动电网安全风险管控体系向中、低压电网延伸。

六是提升监管监督能力，完善电力监管体系。完善电力安全监管权责清单，积极培育电力行业技术监督服务市场，抓实新能源和中低压电网各类主体的监管，推动形成齐抓共管的安全监管格局。

（南方电网公司原总工程师、专家委员会原主任委员 汪际峰）