附件：1.《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点改造项目补贴实施细则（修订版）》（征求意见稿）

齐齐哈尔市工业和信息化局

2026年1月6日

附件1

齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点

改造项目补贴实施细则（修订版）

（征求意见稿）

第一章  总   则

第一条 根据《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点工作专项资金管理办法》（齐政规〔2025〕4号）《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案》（齐政发〔2025〕10号）的要求，结合我市实际情况，对试点企业数字化改造完成后通过验收的试点企业进行补贴，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点工作，指导列入试点的高端装备制品制造、绿色健康食品加工制造、新型材料制品制造三个细分行业的中小企业数字化转型相关工作开展。

第二章  工作职责

第三条 市工信局负责编制资金预算、制定专项资金分配方案、跟踪指导项目实施；组织开展项目评审、验收、绩效评价等工作；会同市财政局做好资金拨付工作。

第四条 市财政局负责中央财政资金的管理工作，按程序拨付资金，加强对绩效管理工作的监督。

第五条 各有关县（市）区工信主管部门负责辖区内试点企业数字化改造等项目申报材料真实性、合规性审核；配合市工信局开展项目验收工作，做好专项资金拨付工作。

第三章  补贴对象

第六条 补贴对象需满足以下条件：

（一）已入选齐齐哈尔市中小企业数字化转型试点城市试点企业名单，在本市行政区域内注册登记并实际运营、具有独立法人资格的中小企业，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）；

（二）中小企业数字化转型项目已实施完成，并通过市工信局组织的数字化水平评测、数字化改造项目验收和改造项目专项审计；

（三）生产经营和财务状况良好，未被列入经营异常名录或严重失信主体名单；

（四）对已获得中央财政中小企业发展专项资金支持的专精特新“小巨人”企业、已纳入《工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号）中改造试点的中小企业，中央专项资金不再重复支持。

第四章  补贴标准

第七条 2024年10月18日以来开展改造、改造后数字化水平测评等级达到二级及以上，通过数字化水平评测、数字化改造项目验收和改造项目专项审计的企业，按照核定改造投入的60%给予补贴。为鼓励企业在试点建设前期积极参与改造，在生产执行环节（包括计划排程、生产管控、质量管理、设备管理、安全生产、能耗管理6个场景）实施数字化改造的前120家企业，每家补贴金额上限为35万元；后续企业补贴金额上限为25万元，补贴企业数量不超过54户。未在生产执行环节实施数字化改造的企业，每家补贴金额上限为10万元，补贴企业数量不超过226户。后续如有资金结余则追加补贴金额上限为35万元的企业数量，相应调减补贴金额上限为10万元的企业数量。改造项目核定改造投入标准详见附件。

第五章  项目资金核算

第八条 资金核算以申报企业提供的数字化改造合同、发票、付款凭证等有效凭据为依据。

第九条 项目实施周期自2024年10月18日至2026年10月17日。

第十条 合同、发票、付款凭证等需与项目实际投入一致，合同签署时间不得早于项目实施周期，发票及付款凭证出具时间不早于合同签署时间。

第十一条 与项目有关的所有经费开支必须通过合同乙方的开户银行进行转账结算，并提供发票联，否则不予认可。

第十二条 申报企业提供的项目投资明细表需要单独列出软件费用，云服务费用，网关、路由等必要的数据采集传输设备费用。

第十三条 补贴范围中软件产品、软件服务部分，按合同、发票、付款凭证三者并存的最低不含税金额核定实际投入；补贴范围中云服务的基础设施上云、业务上云、管理上云等部分，按照项目实施周期内有效月数（向上取整）的合同、发票、付款凭证三者并存最低不含税金额核定投入；补贴范围中数据采集传输设备部分，按合同、发票、付款凭证三者并存的最低不含税金额核定实际投入。企业总的实际投入为上述（分项）核定实际投入的总额，其余不在支持范围内的投入不予认定。

第六章  申报和审核程序

第十四条 项目申报和审核按照以下程序进行：

（一）申报征集。市工信局发布申报通知，明确申报有关事项，开展试点企业改造补贴资金申报工作。

（二）企业申报。符合条件的试点企业完成数字化改造后，通过“齐齐哈尔市中小企业数字化转型公共服务平台”进行申报，并向所属县（市）区工信主管部门提交申报材料。

（三）项目初审。各县（市）区工信主管部门负责对辖区内试点企业申报材料真实性合规性进行初步审核，正式行文上报市工信局。

（四）评测验收。市工信局组织监管机构、评测验收机构对试点企业的数字化改造成效进行评测验收，并由相关评测验收机构出具数字化水平评测报告、数字化改造项目验收报告。

（五）项目审计。市工信局组织第三方审计机构对试点企业的改造资金投入进行审计，出具改造项目专项审计报告，确定试点企业改造补贴金额。

（六）项目公示。市工信局根据第三方机构出具的数字化水平评测报告、项目验收意见和审计意见，对拟补贴的项目出具审核意见。经市工信局研究后进行公示，公示时间为5个工作日。公示后，由市工信局、市财政局报请市政府审批。

（七）资金拨付。市政府审批通过后，按相关程序市财政局将补贴资金拨付给市工信局，市工信局在10个工作日内将补贴资金全额拨付给各县（市）区工信主管部门，各县（市）区工信主管部门须在10个工作日内将资金拨付给企业。

第七章  附   则

第十五条 本细则由市工信局、市财政局按照职责分工分别负责解释。

第十六条 本细则自发布之日起施行，期间如有变化，将按规定作出调整。本细则执行期与《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点工作专项资金管理办法》（齐政规〔2025〕4号）保持一致。

附件2

《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点

改造项目补贴实施细则（修订版）》

（征求意见稿）的起草说明

现就《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点改造项目补贴实施细则（修订版）》（以下简称《实施细则（修订版）》）起草情况说明如下。

一、起草背景

根据工业和信息化部关于第二批中小企业数字化转型城市试点中期绩效评价工作的最新要求，其中验收指标体系已作出调整，涉及改造企业数量、二级考核目标等关键内容发生实质性变化。同时，结合我市在推进试点工作中企业及服务商反馈的意见建议，并参考其他试点城市的先进做法，现建议对原《齐齐哈尔市中小企业数字化转型城市试点改造项目补贴实施细则》（齐工信联规〔2025〕1号）（以下简称《实施细则》）进行修订完善。一是结合工信部关于试点企业数量的最新安排，相应调整资金分配结构，确保财政资金精准高效使用；二是针对实施过程中反映的费用比例限制问题，拟对相关条款作适度优化，以更好适应复杂项目的实际需求；三是按照工信部中期绩效评价体系的调整，取消部分不再适用的奖励条款，并将原安排的相关资金统筹用于支持企业数字化转型项目。为切实贯彻落实国家最新政策导向，确保中央财政专项资金使用合规、高效、精准，更好支撑我市中小企业数字化转型试点任务顺利通过国家验收，市工信局在充分调研、广泛征求意见基础上，对原《实施细则》进行了修订，形成了《实施细则（修订版）》。

二、起草过程

起草过程中，市工信局深入研究国家关于中小企业数字化转型、财政专项资金管理等相关政策法规，准确把握政策导向与资金使用边界。通过实地走访、座谈交流等方式，全面梳理本市企业在推进数字化改造中遇到的堵点难点，广泛听取企业、服务商、行业专家等多方意见建议。同时，积极借鉴其他试点城市在资金分配、项目审核、实施监管等方面的先进做法，紧密结合我市试点工作实际，经过多轮内部研讨、反复修改完善，最终形成《实施细则（修订版）》。本次修订立足我市数字化转型阶段性特征，动态响应工信部最新政策要求和验收标准调整，旨在为专项资金管理提供务实、清晰、可操作的执行依据。

三、具体修订的内容

（一）调整各档补贴上限对应的企业数量

将原第七条中关于补贴企业数量和额度的规定，修订为：“2024年10月18日以来开展改造、改造后数字化水平测评等级达到二级及以上，通过数字化水平评测、数字化改造项目验收和专项审计的企业，按核定改造投入的60%给予补贴。为鼓励企业在试点建设前期积极参与改造，在生产执行环节（包括计划排程、生产管控、质量管理、设备管理、安全生产、能耗管理6个场景）实施数字化改造的前120家企业（原60家），每家补贴金额上限为35万元；后续企业补贴金额上限为25万元，补贴企业数量不超过54户（原40户）。未在生产执行环节实施数字化改造的企业，每家补贴金额上限为10万元，补贴企业数量不超过226户（原439户）。后续如有资金结余则追加补贴金额上限为35万元的企业数量，相应调减补贴金额上限为10万元的企业数量”通过对各档补贴上限对应企业数量的优化调整，优先将有限的财政资金聚焦支持在关键生产执行环节率先开展数字化改造的企业，切实提升财政资金使用效率和政策引导效能，加快形成示范引领和带动效应。

（二）优化软件实施费比例管理方式

在附件《中小企业数字化转型城市试点数字化改造项目核定改造投入标准》中，将原“软件实施费不得超过软件报价的20%”的刚性限制，调整为：“软件实施费与软件费的比例如高于软件费的40%且金额较高的，纳入重点监测范围。”此项调整既尊重项目实施的客观成本差异，又保留必要的风险管控机制，有利于兼顾项目落地可行性与财政资金安全性。