清洁能源从“替补”走向“主力”

当我国年用电量跨过10万亿千瓦时的门槛，一场能源电力“破”与“立”的宏大叙事已渐入高潮。

站在2026年这一承前启后的节点，全面审视“十四五”期间电力供给侧上演的决定性转变——风光领跑，清洁能源从“替补”走向“主力”；煤电转身，从“基荷主角”深度调整为“灵活调节者”与“安全保障基石”。电力增长的动力之源已然焕新，成为支撑我国经济在“十五五”期间实现更高质量发展的关键引擎。

清洁能源：从“替补”到“领跑者”的崛起

2025年9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布了中国新一轮国家自主贡献目标，其中提到“非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上”“风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦”。掷地有声的承诺背后，是我国能源革命向纵深发展取得的辉煌成果。

以2023年全国可再生能源发电装机历史性超过火电为标志，我国可再生能源装机规模持续扩大，实现了从规模扩张到质量提升、从局部试点到全面引领的深刻变革。

一组长长的数据揭示了我国在清洁能源领域取得的成绩。

2025年前三季度，全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦，同比增长47.7%，约占新增装机的84.4%。其中，水电新增716万千瓦、风电新增6109万千瓦、太阳能发电新增2.40亿千瓦、生物质发电新增105万千瓦。截至2025年9月底，全国可再生能源装机达到21.98亿千瓦，同比增长27.2%，约占我国电力总装机的59.1%，其中，水电装机4.43亿千瓦、风电装机5.82亿千瓦、太阳能发电装机11.27亿千瓦、生物质发电装机0.47亿千瓦。

再看发电量。“十四五”期间，我国可再生能源发电量继续保持稳定增长，约占同期工业用电量的60%。2025年前三季度，全国可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时，同比增加15.5%，约占全部发电量的四成左右，达到同期工业用电量的六成左右。其中，风电、太阳能发电量合计达1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，在全社会用电量中占比达到22%。

2025年10月，国内单体最大光伏基地项目，宁夏中卫光伏基地EPC总承包项目首批并网发电，该项目总装机容量达300万千瓦，安装有543万块组件的“光伏之海”，在西北戈壁上闪耀着蓝色的光芒；屹立于云南西南高山地区的竹子山风电场，年发电量达54208.8万千瓦时，可满足周边约80万居民全年的生活用电。

在新能源快速发展的同时，水电核电稳中有进，发挥着重要的基础支撑作用。

乌东德、白鹤滩等大型水电站全面建成投产，全国水电累计装机容量突破4亿千瓦；核电坚持安全有序发展方针，“华龙一号”自主三代核电技术实现批量化建设，模块化小型堆、高温气冷堆等先进技术取得突破，截至2025年12月底，我国大陆地区已颁发运行许可证的核电机组达62台，装机容量超过6000万千瓦，2025年上半年累计发电量2300.86亿千瓦时，同期上升8.06%，在东南沿海电力密集地区发挥了重要的基荷电源作用。

不止于此，清洁能源产业生态也在全面升级。

我国不仅拥有全球最大规模的新能源装机规模，更培育了完整的新能源产业链。从多晶硅、硅片到电池片、组件，光伏制造全球市场占有率超过80%；风电整机和关键零部件国产化率超过95%。清洁能源产业的蓬勃发展创造了数百万个就业岗位，形成了新疆、内蒙古、江苏、浙江等多个千亿级新能源产业集群，清洁能源已成为“中国制造”新的亮丽名片。

煤电转身：在变革中重塑“压舱石”价值

我国作为全球最大的煤炭消费国，煤电装机容量超过11亿千瓦，占总发电装机容量的比重约35%，承担着约60%的发电量、70%的顶峰能力和接近80%的调节能力。

在此背景下，我国通过节能降碳改造，实现了煤电大范围的清洁高效利用，并建成世界最大的清洁煤电供应体系。

数据显示，我国灵活调节煤电规模突破6亿千瓦，全国灵活性改造超3.6亿千瓦；截至2024年底，全国超低排放煤电机组容量占比超过95%，供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下，处于世界先进水平。

2025年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，新一代煤电升级专项行动正式启动，以“三改联动”为基础，系统部署煤电行业清洁化、灵活化、智能化的升级行动拉开帷幕，力图推动煤电高质量发展。

坐落于贺兰山下，黄河岸边的灵武电厂，通过“三改联动”，实现年节水量2664万吨、替代465台燃煤锅炉，减排二氧化碳200万吨，并建成全球最大的飞轮储能项目；在新疆哈密，国神哈密煤电公司花园电厂通过深度调峰优化等改造工作，使机组最低可达到20%的调峰能力，为支撑新型电力系统建设提供了典范。

我国煤电的大气污染物排放强度较10年前下降超过90%，实现了“用更少的煤发更多的电，排放更少的污染物”。通过实施灵活性改造，大量煤电机组的最低稳定负荷从50%以上降至30%甚至20%，爬坡速率大幅提升，调峰深度和能力显著增强。

传统能源与新能源融合发展新模式涌现。在山西、内蒙古、新疆等传统能源富集地区，一批“新能源与传统能源优化组合”示范项目相继落地。通过风、光、煤、储一体化规划设计，传统能源基地正在转型为综合能源供应基地。

位于内蒙古乌兰察布的岱海150万千瓦“风光火储氢一体化”大型风电光伏基地，充分利用现有火电的灵活性调峰能力，通过先进风力发电技术，提高岱海电厂外送电的清洁能源占比，将乌兰察布丰富的风光资源优势转化为促进地方经济发展的强劲动力，加快绿电进京步伐，为传统能源地区的转型提供了可复制的样板。

此外，煤炭产能布局优化与产业升级同步推进。我国持续推进煤炭产能向资源富集、开采条件好的地区集中，大型煤炭生产基地产量占全国总产量的96%以上；智能化煤矿建设全面提速，全国已建成超过1800个智能化采掘工作面，煤矿智能开采产能占比超过50%，加快推进煤炭洗选高质量发展；煤炭的清洁高效利用范围也从电力向煤化工、工业锅炉等领域扩展，现代煤化工产业在宁夏宁东、陕西榆林等地形成集聚发展态势，煤炭作为原料的利用比例稳步提升。

迈向“十五五”：系统协同与绿色动能全面升级

站在“十五五”的起点，我国电力结构绿色转型的路径已然清晰：风电、光伏等新能源已成为新增电力的绝对主力，而煤电则通过自身转型，从电量主体转变为灵活的调节与安全保障支柱。这一系列深刻变革，标志着我国电力系统正从以化石能源为核心的传统阶段，迈向以新能源为主体、兼顾清洁低碳与安全高效的新时代。

“十五五”规划建议指出，加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。

电力系统发展的核心矛盾，已从过去的“缺电”压力，转变为如何在高比例、波动性新能源接入下，确保电力系统“供得稳、送得出、用得好”的系统性难题。能源电力的未来，必须依靠技术、模式与体制的系统性创新。

新能源开发正向系统化、集约化模式转变。“沙戈荒”大型风光基地、海上风电基地、流域水风光一体化等成为开发主流，并普遍配置储能与灵活调节电源，通过“新能源+储能+调节电源”打包外送，从源头保障电力平稳输出。

核电在基荷保障中的作用依然关键，并探索参与调峰的可能。氢能作为长时储能和跨季节调节的潜在方案，将与可再生能源制氢深度融合，形成新的产业生态。

传统能源将更好适应“新角色”。煤电的灵活性改造和清洁高效利用将持续推进，其作为系统“调节器”“稳定器”的定位将制度化、市场化。

主干网架持续加强并向智能化发展。特高压骨干网架将持续优化“西电东送”“北电南送”格局，重点保障大型清洁能源基地的电力消纳。配电网则将由被动配网的“毛细血管”升级为主动管理的“智能微网”，实现分布式电源灵活接入、互动调节与区域自平衡。

储能正成为电网的“标配”。抽水蓄能作为长时储能主力加速发展，电化学储能则凭借成本下降和技术进步，快速扩展至源、网、荷各侧，承担调峰、调频、备用等多重功能。

数字化与人工智能深度赋能。通过“云大物移智链”等数字技术，构建覆盖全环节的电力系统数字孪生，实现海量分布式资源的精准预测、协同控制和智能调度，提升电网对复杂多变状态的感知、决策与自愈能力。

将视野抬高，我国能源电力结构的这场深刻变革，其意义更加深远。

赋能经济高质量发展：一个绿色、灵活、智慧的新型能源体系，是培育战略性新兴产业、推动产业升级的核心引擎，保障了能源成本的可控和供应的安全，为数字经济、先进制造业等提供稳定可靠的“动力血液”。

守住国家能源安全：大幅降低对海外油气资源的依赖，将能源安全的基石建立在国内丰富的可再生能源和坚实的煤炭储备之上，实现了能源供给自主可控的根本性提升。

促进区域协调发展：大型清洁能源基地主要集中在西部北部地区，其开发建设将带动当地产业升级和经济增长，通过“绿电外送”将资源优势转化为经济优势，促进共同富裕。

引领全球气候治理：我国作为全球最大的可再生能源生产国和消费国，其成功转型为全球特别是发展中国家提供了可借鉴的路径，极大增强了全球实现碳中和目标的信心，彰显了负责任大国的担当。

当10万亿千瓦时成为历史注脚，我国能源电力结构调整已行至“破茧成蝶”的关键一跃。前路虽仍有挑战待解，但方向已然明确，步伐坚定有力。以“新”破局，以“绿”赋能，一个崭新的能源生态系统，必将为中国式现代化注入更加强劲、更加绿色的澎湃动能。

这场能源转型的故事，高潮还在后面。