政策引航东部沿海三省能源升级，海上风电锚定新能源投资主线

国家能源局明确“十五五”东部地区能源消费增量70%以上由本区域生产满足的发展目标，为广东、江苏、浙江三大沿海经济大省划定了能源转型清晰方向，推动三省从传统“外电输入”模式向“本地绿电自给”模式深度转型。陆上新能源开发空间趋紧的背景下，海上风电成为三省落实这一目标的核心抓手，三省海上风电发展各有侧重，深远海开发与电网灵活性资产配置成为共同发展主线，也为新能源行业划定了明确的投资赛道。

一、政策定调：东部三省能源发展锚定本地绿电自给新方向

2月23日，国家能源局规划司司长任育之提到，“十五五”要完善能源发展布局。统筹能源和经济、总量和结构、全国和区域、国内和国际，优化能源资源基地布局和流向格局，加强能源就地平衡和跨省区资源配置协同。提升东部地区能源自给能力，力争实现“十五五”能源消费增量的70%以上由本区域生产满足。

这为东部沿海三省能源发展确立了全新的核心命题，推动三省能源供给模式从“外补为主、本地为辅”向“本地自给为主、外电补充为辅”转型。结合三省的资源禀赋与发展实际，向海上要绿电成为落实这一政策导向的必然选择，也是三省能源升级的核心路径。

作为我国经济核心地区和负荷中心，粤苏浙三省产业升级步伐持续加快，电力需求仍将保持稳定增长，本地绿电供给能力的提升，既是落实国家政策的要求，也是支撑本地经济高质量发展的内在需要。而三省的发展现实决定了陆上能源开发难以形成规模化增量：双碳目标下，煤电从主体电源向调峰保障电源转型，新建项目严格受限，老旧机组有序退役，传统电源难以提供增量支撑；东部地区寸土寸金，集中式光伏缺乏大规模开发的土地条件，优质屋顶资源开发已近饱和，分布式新能源装机逼近配电网承载红线。陆上风电可开发资源更是稀缺；“西电东送”作为全国能源资源优化配置的重要方式仍将保留，但更多回归电力保障的补充定位，难以成为本地能源增量的核心支撑。

陆上开发空间趋紧，而沿海海域拥有丰富的清洁能源资源，海上风电的规模化开发，成为三省突破资源约束、落实本地自给目标、实现能源结构升级的重要路径。

二、破局之道：核电稳基压舱，海上风电成十五五核心抓手

在国家70%自给目标的引航下，三省需在有限的地理空间内实现清洁能源的规模化开发，沿海核电与海上风电凭借各自的发展特征与产业优势，形成核电为长期基荷压舱石，海上风电为十五五核心增量抓手的发展格局，二者协同发力，共同支撑本地绿电自给目标落地。

核电作为技术成熟的清洁基荷电源，出力稳定、零碳高效，但受审批严格、建设周期长影响，其十五五可投运规模有限，更多作为长期布局，与海上风电形成长短期互补的清洁能源供给体系。而海上风电凭借与三省发展需求的高度适配性，成为十五五落实本地自给目标的核心抓手。三省沿海风能资源优质、能量密度高，可开发规模匹配绿电增量需求；风场紧邻负荷中心，输电损耗低，出力高峰与用电高峰高度契合，绿电利用效率更高；且不占用陆地资源，适配东部土地稀缺现状。同时其建设周期适中、开发节奏灵活，可分批推进落地，精准匹配十五五电力需求增长节奏，稳步支撑本地绿电自给目标实现。

三、投资风向标：粤苏浙三省差异化布局 深远海成共同发展主线

在国家规划政策的引航下，粤苏浙三省均将海上风电作为新能源产业发展的核心方向，且明确了向深远海进军的共同发展主线。基于各自的资源禀赋、产业基础、地理特征与区域发展需求，三省海上风电的开发重点、发展路径与投资逻辑呈现明显差异化特征，为新能源行业投资划定了精准的赛道与方向。

（一）广东省：重仓深远海开发 抗台风技术与储能成核心投资点

广东是全国海上风电规划资源最丰富的省份。本地海上风电开发正全面从近海向深远海拓展，粤东、粤西两大海上风电基地的规模化建设成为核心任务。受地理环境影响，广东深水海域台风频发且风力强劲，对深远海风电开发的装备技术、工程建设提出了更高的要求，也催生了明确的投资方向。一方面，抗台风设计的漂浮式风机、深水导管架基础、海上风场专业运维装备等硬核技术领域，成为广东深远海风电开发的核心支撑，也是行业投资的核心赛道；另一方面，广东夏季制冷负荷大，峰谷电价差显著，在风电基地周边及珠三角工业园区密集区，布局独立储能、“源网荷储一体化”微电网等项目，既能有效提升海上风电的消纳能力，又能通过峰谷套利实现稳定收益，具备极高的投资确定性。

（二）江苏省：近海存量优化 深远海接力+陆上精细化运营成双主线

江苏是我国海上风电开发的先行者，近海浅滩资源已实现规模化开发，形成了完整的海上风电产业链，整机制造、海工装备、施工运维等环节的产业实力全国领先。

目前，江苏海上风电发展的核心方向是向离岸更远的深远海区域进军，近海区域则聚焦存量项目的优化运营与效率提升。依托完善的产业基础，江苏的新能源投资逻辑呈现“海上深远海开发+陆上精细化运营”的双主线特征：海上端重点布局深远海风电工程降本技术、大容量风机、柔性直流输电装备等领域，依托本地完整的产业链实现技术降本与产业化落地，相关领域投资机会明确；陆上端则告别新能源设施的“跑马圈地”阶段，转向精细化运营，用户侧工商业储能、虚拟电厂成为核心投资赛道，通过整合分散的分布式光伏、充电桩、工业负荷等资源，既满足跨国供应链企业的绿电购买需求，又能提升电网调峰能力，实现轻资产高收益的发展模式。

（三）浙江省：深远海开发新星 卡位项目与装备产能迎政策红利

浙江海上风电开发起步相对较晚，但后发优势显著，省内明确了海上风电规模化发展的目标，规划布局了多个深远海风电场区，目前正处于深远海风电大爆发的“前夜”，即将迎来项目核准与装机落地的高峰期。宁波、舟山等地拥有完善的海工装备产业基础，为海上风电开发提供了硬核的产业支撑，而当前正是布局浙江海上风电投资的最佳战略窗口期。

一方面，提前卡位深远海风电项目开发权，成为分享浙江海上风电政策与行业发展红利的关键；另一方面，依托本地海工装备产业基础，布局漂浮式风机、深远海施工运维装备等核心产能，精准匹配省内深远海风电开发的装备需求，相关领域发展潜力巨大；同时，风场与长时储能设施的协同布局，将成为浙江海上风电开发的主流模式，长时储能领域也迎来明确的投资机遇。

四、投资延伸：电网灵活性资产成必备配套

海上风电具有出力受自然条件影响的波动特征，随着三省海上风电开发向深远海规模化推进，电网的消纳能力与调峰调频能力面临更高要求，电网灵活性资产也因此成为与深远海风电并行的核心投资主线，既是海上风电规模化开发的必备配套，也是落实本地绿电自给目标的重要支撑，相关领域迎来确定性的发展机遇。

储能设施的多元化布局成为核心需求，除风场配套建设的储能设施外，独立储能、共享储能、长时储能将成为重要补充，在风电基地与负荷中心的衔接区域，储能设施的配置比例将持续提升，成为提升海上风电消纳能力的关键；虚拟电厂凭借轻资产、高成长性的特征，成为电网优化的重要方向，通过整合分散的用户侧负荷、分布式新能源、储能资源，实现电力的削峰填谷，有效适配海上风电的出力波动，提升电网对绿电的消纳能力；电网送出与升级改造的需求同步激增，深远海风电开发推动海上输电通道、海上升压站等设施的建设需求，柔性直流输电等先进技术的应用场景持续扩大，同时省内配电网的升级改造也将稳步推进，保障海上绿电从开发端到消费端的高效输送与分配。

五、 结语

国家能源局提出的“十五五”70%能源自给目标，为东部沿海粤苏浙三省的能源结构升级与新能源产业发展指明了清晰方向，推动三省能源发展重心从“外电输入”向“本地绿电自给”转型。陆上新能源开发空间趋紧的背景下，海上风电凭借独特的资源与区位优势，成为三省落实政策导向、支撑经济高质量发展的核心抓手，也成为未来五年新能源行业的核心投资主线。

粤苏浙三省基于自身的资源禀赋、产业基础与地理特征，形成了差异化的海上风电发展路径，但深远海开发是贯穿三省的不变主线，而抗台风技术、柔性直流输电、漂浮式装备等核心技术领域，以及储能、虚拟电厂、电网升级改造等电网灵活性资产，成为三省通用的核心投资赛道。把握政策导向下的海上风电发展机遇，精准布局深远海开发与配套资产建设，不仅能分享新能源产业的发展红利，更能助力东部三省稳步落实本地绿电自给目标，推动东部沿海地区实现能源结构的高质量升级，为全国新型能源体系建设提供坚实支撑。