广西：有序推动绿电直连 通过绿电交易、购买绿证等方式提升铝产业绿电消费比例

2月25日，广西壮族自治区工业和信息化厅发布关于公开征求《广西铝产业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，实施清洁能源替代。加大绿电推广应用。鼓励铝产业企业参与光伏、风电等新能源开发，有序推动绿电直连，通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式提升铝产业绿色电力消费比例。推动百色区域电网220kV线路与广西电网物理连接，增加水电电源接入，支持企业参与电力市场交易大规模消纳绿色电力。推进生产环节清洁能源替代，建设分布式光伏和分散式风电，大力推进换电重卡和氢能重卡等使用，提高大宗货物清洁运输比例。支持防城港核电与区内重点电解铝企业融合发展，支持利用核电建设绿色低碳电解铝项目。

详情如下：

关于公开征求《广西铝产业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）》意见的公告

为贯彻落实自治区党委、政府关于有色金属及关键金属产业发展的有关决策部署，推动我区铝产业高质量发展，自治区工业和信息化厅组织起草了《广西铝产业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。请于2026年3月10日前将意见建议反馈至我厅冶金处。以单位名义提出意见的需加盖公章，以个人名义提出意见的请署本人真实姓名和联系方式，方便后续沟通。

联系电话：17302048947

电子邮箱：gxgxwyclgyc@163.com

邮寄地址：南宁市青秀区民族大道113号工信大厦

附件：广西铝产业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）

广西壮族自治区工业和信息化厅

2025年2月25日

附件

广西铝产业发展规划（2026—2030年）

（征求意见稿）

为贯彻落实自治区党委、政府关于推动有色金属及关键金属产业高质量发展的决策部署，推动铝产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展，编制本规划。规划实施期限为2026年至2030年。

一、发展基础

（一）产业现状。

2022年9月，自治区出台了《关于促进铝产业高质量发展的决定》，推动铝产业强龙头、补链条、聚集群，强创新、育品牌、拓市场，从中低端向中高端、从原材料向新材料、从低附加值向高附加值迈进。产业规模持续增长。2025年，全区铝产业实现规模以上工业总产值2327亿元，较2021年增加1127亿元，年均增长18%。其中，氧化铝产量1684.2万吨，较2021年增长48.6%，排全国第3位；电解铝产量290.17万吨，较2021年增长26.1%，排全国第6位；铝材产量484.4万吨，较2021年增长84.7%，排全国第4位。产业结构优化升级。2025年全区铝材与电解铝产量比（材铝比）达1.66:1，较2021年增长52%，已建成铝板带产能105万吨、铝箔产能15万吨，航空航天用铝、新能源汽车用铝、高纯铝基新材料、特种材料等新产品新业态取得不断突破。产业集聚度不断提高。我区铝产业规上企业达203家，成功培育龙头企业16家、专精特新企业15家、广西制造业单项冠军7家，打造了百色生态铝产业示范基地、北部湾沿海氧化铝产业基地、南宁邕宁区铝精深加工产业基地、梧州资源循环利用产业基地等一批铝产业集聚区，构建形成了“优势互补、各有侧重”的高质量协同发展格局。创新能力稳步提升。已建成自治区级以上铝产业科技创新平台39家，在高纯铝、高性能铝合金材料、汽车轻量化用铝等方面突破24项核心技术，成功研发国内目前唯一量产应用在蚀刻机、薄膜沉积设备、离子注入机的半导体级铝合金产品，实现我国半导体设备铝合金“零”突破。数智化转型加速推进。已培育自治区级智能制造标杆企业4家、智能工厂17家，广西南南铝加工有限公司、广西华昇新材料有限公司2家入选国家智能制造示范工厂；培育了氧化铝工艺优化大模型、智能槽控系统、AI表面缺陷检测系统、电解槽及皮带巡检机器人等一批“人工智能+制造”垂类模型和典型应用场景。

（二）优势条件。

1.区位交通优势突出。广西沿海沿边沿江，是我国西部陆海新通道的重要节点、面向东盟的前沿窗口、“一带一路”有机衔接的重要门户，平陆运河加快建设，打通江海联运通道，配合西江水系河运、北部湾海运和完善的铁路、公路网络，将形成强大物流支撑体系，为铝产业原料和产品运输带来便捷条件。

2.资源保障条件优越。广西铝土矿保有资源储量7.23亿吨，居全国第4位、占比13.65%，主要分布百色、崇左等市。北部湾港是我国重要的铝土矿运输港口，具备进口铝土矿的资源优势，推动我区打造北部湾沿海氧化铝基地，平陆运河贯通后将进一步推动我区打造“海外资源—广西制造—东盟市场”的发展格局。此外，广西大力发展光伏、海上风电、核电等新能源产业将为铝产业绿色低碳发展提供充足能源保障。

3.紧邻铝产品消费市场。广西是全国重要的汽车生产基地，2025年汽车总产量115万辆，其中新能源汽车产量76万辆，同时广西修造船、装备制造、新能源等产业快速发展，将有效带动铝产品消费。此外，粤港澳大湾区是全国重要的铝产品消费市场，广西是海上丝绸之路的关键门户，铝产品“走出去”开拓东盟等海外市场具备天然优势。

4.独特的政策发展环境。2022年自治区制定出台了《关于促进铝产业高质量发展的决定》，是全国首个以立法形式推动铝产业高质量发展的省份，也是广西首次为推动特定产业发展出台地方法规性决定，为我区铝产业发展提供了坚实的法律保障。2025年自治区党委第十一次全会提出重点打造制造业十大现代化支柱产业，将包括铝产业在内的有色金属及关键金属产业列为十大产业之首。

二、面临形势

（一）产业发展形势。

1.海外铝土矿依赖度不断提高。2025年国内铝土矿产量约8200万吨，同比增长3.2%，仍以中低品位为主，难以满足国内氧化铝产业需求。2025年全国铝土矿进口量约2.2亿吨，同比增长28%，进口依赖度超70%。其中，几内亚为最大进口来源国，占比77.2%；澳大利亚为第二大来源国，占比16%；印尼、巴西等国进口占比不足7%。未来我国将进一步加强未利用资源开发，强化与“一带一路”共建国家合作，拓展多元化海外资源供应渠道。

2.氧化铝产能向国内沿海和海外地区加快布局。“十四五”以来，氧化铝产能快速扩张，2025年全国新增产能约980万吨，主要集中在山东、山西及广西等西南地区，预计2025年全国氧化铝产能将突破1.1亿吨。近年来，国内氧化铝企业加快在几内亚、沙特、印尼等国家布局，随着国内氧化铝项目投资政策收紧，未来国内企业在海外布局氧化铝项目步伐将进一步加快。

3.电解铝产能持续向清洁能源富集地区和低电价地区转移。受电解铝“产能天花板”政策约束，全国电解铝产能维持在4450万吨左右，2025年产能利用率近98%。电解铝产能置换政策不断细化和趋严，“十四五”期间东中部重点区域部分产能有序向云南、内蒙古、新疆等地转移，全国累计置换电解铝产能500多万吨，产业空间布局进一步优化。

4.新兴领域需求推动铝消费结构升级。受房地产行业调整影响，铝合金门窗、建筑铝材等细分领域市场表现低迷，2024年建筑铝型材产量同比下降19.9%。随着国家推进战略性新兴产业发展，新兴领域需求成为拉动铝消费增长的核心动力，2024年全国新能源汽车型材产量达140万吨，同比增长42.9%；光伏铝型材产量达395万吨，同比增长16.2%；电池箔产量达45万吨，同比增长25%。未来随着“以铝代钢”“以铝节铜”的深入推进，交通、包装、机械、电力、电器等领域的铝产品推广应用将进一步加快。

5.绿色低碳发展趋势持续加强。近年来我国电解铝行业可再生能源消纳比例稳步上升，2024年占比已达到26.2%，绿电铝年产量超过1100万吨。随着国家推动绿电直连，企业更加主动建设新能源电站、发展分布式光伏、开展电力市场化交易，绿电铝比例还将进一步提升。2024年全国再生铝产量突破1160万吨，占铝总产量比例达20.8%，技术升级推动再生铝应用场景从传统建筑领域拓展至航空航天、新能源汽车等高端领域。此外，全国赤泥年利用量已超1100万吨，利用率近13.5%，赤泥资源化利用水平不断提高。

（二）产业政策形势。

近年来，国家部委相继制定出台了《铝产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》《有色金属行业稳增长工作方案（2025-2026年）》《有色金属行业碳达峰实施方案》《电解铝行业节能降碳专项行动计划》等政策文件，突出强调：

1.优化产业布局和产能调控。《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》提出：坚持电解铝产能总量约束，大气污染防治重点区域不再新增电解铝产能，鼓励电解铝产能向清洁能源富集、具有环境和能源容量地区转移，鼓励大气污染防治重点区域铝行业产能向外转移，研究探索实施电解铝产能置换差异化政策。国家发展改革委产业发展司发布的《大力推动传统产业优化提升》强调：对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，关键在于强化管理、优化布局。

2.加强产业绿色低碳发展。提出推动再生铝资源回收利用，推动再生铝与原铝、铝加工融合发展和高值化利用。加强清洁能源替代，积极支持电解铝企业扩大风电、光伏、水电、生物质能等非化石能源应用，支持电解铝企业通过绿证绿电交易、建设可再生能源发电项目等方式，积极增加可再生能源消费。目标到2025年底，再生铝产量达到1150万吨。

3.推动铝加工产业集聚发展。扩大铝产品在市政设施、汽车、光伏、家具家居等领域的应用规模及层次，拓展消费潜力，支持龙头企业在产业集群建设、转型升级等方面发挥引领作用，优化产业生态，聚焦铝精深加工产业，加快培育一批有竞争力的先进制造业集群和中小企业特色产业集群。

4.推动创新驱动与高端化发展。提出强化产业科技创新能力，强化企业创新主体地位，优化行业创新生态。加强完善标准体系建设，强化质量技术基础，支持铝加工企业增品种、提品质、创品牌，围绕航空航天、新能源汽车、电子信息等高端制造业需求,提升铝产品高端化供给水平。

三、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，聚焦国家所需、广西所能，立足我区资源禀赋和产业条件，以高端化、智能化、绿色化、融合化、规模化、园区化为方向，以人工智能引领产业高质量发展，推动产业延链补链强链，做强做优做大产业集群，全面建成具有国际影响力的高端铝制造基地和生态铝生产基地。

（二）发展目标。

到2030年，铝产业规模实现倍增，产业结构实现根本性升级，材铝比突破2:1，精深加工产品占比达到60%以上，形成完善的高纯铝、新能源电池铝箔、电子铝箔、半导体级铝合金、高强度航空铝合金厚板、高强度新能源汽车用铝合金材、LNG储运罐等高附加值产品铝基新材料体系，质量品牌影响力对标国际先进水平，氧化铝、电解铝企业基本达到能效标杆水平，赤泥综合利用率显著提升，再生铝产业实现规模化协同发展，铝产业集聚发展水平大幅提升。推动人工智能与铝产业深度融合，培育一批智能制造示范企业。建设百色生态型铝产业示范基地、南宁高端铝制造基地、北部湾沿海铝产业基地、泛铝件先进制造基地。力争2030年全区铝产业产值突破5000亿元，实现新一轮产值“倍增计划”。

四、优化产业布局

支持利用光伏、海上风电、核电等依法依规建设氧化铝、电解铝产能，提高铝产业绿色低碳发展水平。统筹原铝、再生铝资源等产业基础，以差异化发展为路径，强化百色、南宁两大核心区的集聚引领功能，发挥北部湾沿海区位优势及来宾、梧州等市产业基础优势，构建形成定位清晰、功能互补、协同联动的全域铝产业高质量发展新格局。

（一）建设百色生态型铝产业示范基地。推动“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材—再生铝—赤泥综合利用”的铝产业全链条，建设覆盖西南、链接大湾区、面向东南亚的先进铝制造业中心和中国—东盟铝产业基地。打造全区再生铝产业发展集聚区，推动铝水、再生铝资源往汽车轻量化