四川：2025年底，全省已核准抽水蓄能项目总装机超800万千瓦

《中华人民共和国能源法》提出，“国家合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站”。“十五五”规划建议提出，“科学布局抽水蓄能”。

随着主要流域水风光一体化基地规划建设，四川抽水蓄能发展迎来政策红利期。截至2025年底，全省已核准抽水蓄能项目总装机超800万千瓦。中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司（以下简称“中电建成都院”）长期服务于四川省可再生能源的规划、设计、建设和研究工作，牢牢把握四川抽水蓄能发展机遇，推动四川抽水蓄能高质量发展和新型能源体系建设，助力能源强国建设。

四川抽水蓄能发展成果斐然

“十四五”期间四川抽水蓄能通过规划引领进入新阶段。先后完成抽水蓄能中长期发展、需求论证以及2024年至2028年项目布局优化调整，确定全省抽水蓄能需求规模和纳规项目总格局。2023年国家能源局印发全国首个流域一体化基地规划，雅砻江流域水风光一体化基地成为全国首个规划的流域示范基地；2025年金沙江上游水风光一体化基地规划印发，大渡河流域一体化基地规划相关工作加速推进，为服务特定电源抽水蓄能提供规划依据。

在项目开发建设上，“十四五”期间四川抽水蓄能实现“从无到有”，先后完成6个抽水蓄能项目的核准。政策方面，四川能源局先后出台《关于推进服务特定电源抽水蓄能电站高质量发展的意见》等，规范抽水蓄能健康发展。

四川抽水蓄能高质量发展方向

一是坚持需求导向，加快纳规项目建设。抽水蓄能服务于电力系统，四川在“十四五”期间进行两轮需求论证，但近年来，电力系统负荷及新能源等各类电源边界变化较快，需持续滚动论证抽水蓄能需求，优化规模和布局。特别是服务新能源为主的一体化基地的抽水蓄能需求，需加快确定，以促进新能源发展。四川抽水蓄能需求论证要充分考虑水电为主、源荷异地、负荷中心“空心化”和一体化基地供省内等独有的电力系统特点，并与电网规划协同，中电建成都院在持续开展相关研发论证更新工作。鉴于四川抽水蓄能处于发展初期，中长期有较大增量需求，相关方应加强协同，加快培育和壮大其发展。

二是建立站址资源库，培育优秀站址。优秀站址资源是抽水蓄能高质量发展的关键。中电建成都院在“十四五”期间开展了多次系统性站址资源普查。四川面积大、站址资源潜力大，且生态环境、土地等限制性因素不断调整，目前新能源新一轮场址普查基本完成。中电建成都院正应用数智化选址平台持续开展站址资源普查，建立数据库，选择优秀站址培育，开展限制性因素排查和地勘工作，做好资源保护和要素协同支撑。

三是优化工程方案，提升市场竞争力。为积极应对抽水蓄能进入电力市场，在工程安全前提下，需结合实际，科学优化工程方案。结合四川特点，深入论证拦排沙设施设置及标准、复杂地质条件下筑坝用料的数量、质量及弃渣处置等；积累川西高海拔抽水蓄能经验，细化勘察、设计、装备制造、施工等环节。每个从业人员要秉持科学、优质、经济的工程理念，提升项目竞争力。管理上，要贯彻落实抽水蓄能管理规定，减少项目产业配套等额外负担，回归开发建设价值本源。

四是技术创新，助力行业持续发展。四川抽水蓄能有特有的技术创新需求，需加大创新力度，满足新型电力系统需求、降低成本、缩短工期、提高效益。目前，中电建成都院已开展一些科研工作，如屏山抽水蓄能红层地区软岩筑坝技术突破，提高料源利用率、减少弃渣；道孚抽水蓄能高海拔、大容量机组及配套电气设备技术研究，推动川西一体化基地开发；高寒高海拔地区防渗、抗裂等技术研究，保障工程安全。未来还需在宽水头变幅、宽负荷调节能力、电站综合转换效率、调频能力、调相时长和深度等方面进行技术创新。

五是与新型储能协同融合发展。新的发展时期，四川抽水蓄能可因地制宜与新型储能融合发展。新型储能在川西基地可平抑新能源锯齿波动、在负荷中心可响应频率快速调节需求，协同发挥抽水蓄能规模化容量支撑和储能作用，共用土地、输电资源等降低投资、改善运维设备损耗。四川抽水蓄能尚处于发展初期，适宜在设计和建设中考虑融合发展，需加快相关研究并示范应用。

六是健全政策和市场机制促进发展。四川抽水蓄能发展空间还很大，考虑到碳达峰后的电力和调节需求快速发展，需积极研究和出台支持政策。在抽水蓄能迈向电力市场机制驱动发展新阶段下，建立调节电源市场激励机制预期，推动建立保障抽水蓄能价值的现货及辅助服务市场、可靠容量补偿、容量市场等机制；探索一体化基地联合调度消纳和联合市场化交易机制，健全服务特定电源抽水蓄能回收机制。

四川抽水蓄能在“十四五”取得显著成绩，“十五五”面临新的发展机遇和挑战。通过一系列举措，四川抽水蓄能有望实现高质量发展，为保障能源安全和绿色低碳发展作出更大贡献。

（李亮系中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司副总工程师，赵晓峰系中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司副总经理，周佳系中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司设计分公司规划院主任工程师）