114号文(6)：可靠容量补偿机制

114号文的第二项任务就是有序建立可靠容量补偿机制，文件中包含三部分内容：

其中第三部分中明确了“可靠容量补偿机制”和“原有容量电价机制”是不同的两件事，我们首先来区分一下这两种机制。

两种机制的比对

单从形式上讲，容量电价机制所形成的容量电费 = 铭牌容量 × 核定容量电价，

可靠容量补偿机制所形成的容量电费 = 可靠容量 × 核定补偿电价。

容量电价机制的核心是受补机组的固定成本，通过核查同类型最优水平机组的投资成本、运维成本等来确定，以“经营期定价法”结合合理运营期限来确定容量电价并给予逐年补偿。

在具体的实施过程中，根据机组类型和当地电力市场的进展情况，测定的容量电价会予以一定的折扣。

不过我们只要理解不打折的容量电价如果按照满运营期给予机组补偿的话，是可以回收这个期间全部固定成本的。这包含了建设期内已经形成的固定资产折旧以及运营期内的材料、人工、维护、财务等费用，实打实的旱涝保收。

容量电价机制的出发点就是机组本身，所以配套容量电价的就是机组的铭牌容量。

可靠容量补偿机制的核心在于全部类型机组所能给电力系统提供的“支撑服务”，也就是长期的容量供给能力。

系统会给这份能力付费，而不再从补贴机组全额固定成本的角度来制定容量电费规则。

这份能力就体现在当系统供需关系紧张时，机组是否能在这个时段提供发电容量的支撑，所以补偿的标的也不再是铭牌容量，而是可靠容量。

至于可靠容量的计算依然需要依托实际的铭牌容量也就是装机容量，但绝对不是完全相等，这个话题需要逐个分类解释，我们下一篇文章会细说，这里暂时清楚可靠容量≠铭牌容量即可，哪怕是火电机组。

以某种计算规则统一标的后就可以根据统一的补偿标准进行补偿了，而这个标的物就是“可靠容量”，是衡量不同类型机组顶峰能力的统一标尺。

但为这种能力所付出的费用还是要根据固定成本来核定，这就涉及到下一个话题“补偿标准”如何确定。

补偿标准的确定

首先我们要关注文件中的一个状语，那就是可靠容量补偿机制的建立要在电力现货市场连续运行后。

不同类型，不同成本的机组在现货电能量市场同台竞价，接受统一市场出清价格。

边际成本低的机组获取的收益大，而边际成本较高的机组因为出清价格和自己的成本价格接近所以获取到的收益就低。

这种方式让初看市场规则的人会感觉有些“不公平”，实则这是建立在全社会福利最大化基础上形成的出清机制，相当于说现货连续运行后不同机组类型同台竞争且接受统一竞争结果这件事已经深入人心了。

再有现货市场内的报价理论上讲究边际成本报价，而边际机组所能获取到的电量收益就和其边际成本也就是燃料成本有关，那么也就是说只靠电能量市场作为收入来源的话，仅能覆盖运行成本的边际机组是无法有富余收益来填补固定成本的。

那么以这类机组需要弥补的固定成本为依据来制定可靠容量补偿标准就可以让全部参与机组至少都能够达到能拉平收入和成本的状态。

而这个长期的边际机组到底是谁，或者说是哪个类型的机组现在很难确定，但在我国大多数地区我认为还是火电机组，甚至就是煤电机组。

114号文中要求补偿标准是边际机组在电能量、辅助服务市场中的收益不能覆盖的固定成本部分，也就是说机组在这两个市场内获得的收入剔除掉运行成本后的净市场收益不足以覆盖全部的固定成本，那么把这个未能覆盖的固定成本部分当成可靠容量补偿的标准。

新进机组成本

我们在学习去年储能三年行动规划文件时就引用过一组概念，分别为等效年化成本EAC，新进机组成本CONE和其净值。

所谓等效年化成本就是在项目经济寿命内，每年需要付出的总成本，其应等于“建设期内的资本成本”与“经济寿命期内的固定投入”之和的净现值。

假定建设期为X年，经营期为Y年，相当于说把建设期每年投入的资本金折现至今，把经营期每年投入的固定运维费用也折现至今，将所得的净现值之和平摊至全部运营期Y年内，那么每一年的分摊成本是多少。

或者换句话说，每年给这个项目多少钱补偿就可以使得资本金和固定运维费的净现值与运营期每年补偿费用的净现值拉平。

折现率使用加权平均资本成本，由资本金及其期望回报率和贷款金及其贷款利率加权决定。

最后反算出来的等效年化成本EAC就是可以弥补全部固定成本的容量电价，习惯上该数值会根据不同的机组类型再除以一个容量降级系数，也就是相对缩量。

缩量后的数值就叫做新进机组成本CONE，而求取期净值需要在此基础上减去机组的运行净利润，也就是其在电量市场和辅助服务市场内的净收益。

这样净新进机组成本CONE就成为了补偿标准的基础。

三个影响要素

上述计算得出的净CONE并不是最终的单位可靠容量的补偿数值，只是其计算的基础，因为114号文里还提及了三个影响因素，分别为电力供需关系、用户承受能力、电力市场建设进展。

对于电力市场建设进展，我觉得更多在认识层面，当地的市场主体是否有正确的意识来接受可靠容量补偿机制的建立。因为更成熟的市场才具备推广更加贴近市场结果的机制。所以文件虽然仅要求电力现货市场连续运行时即可建立此机制，但实际执行时也必然是现货正式运行许久的省份会酌情开启。

对于用户承受能力，我觉得在于机制建立之后的可补偿期限，因为计算补偿标准时的电能量市场、辅助服务市场以及机组自身运行成本可能随着市场的发展而变化。

那么在后续年份依然按照之前核定的补偿标准来补偿就可能和当初的意愿偏离，所以通过可补偿期限这个时间武器在补偿金额是否充足以及用户度电成本增加额是否承担得起之间来做权衡。

当其它市场收入提高时可适当压缩补偿年限，而当度电补偿压力较大时也可以拉长周期，将补偿压力分摊到未来岁月。

对于电力供需关系，从目前各地一些零散的文件精神上看，要有年度的供需系数来给补偿标准基础打折扣。

这个供需系数和当地系统的总电源可用供给容量以及总负荷需求量有关(含外送负荷)。

有了这些基础之后，一个完整的表达式就出来了：

可靠容量×补偿标准×供需系数，其中可靠容量与额定铭牌容量有关，而补偿标准又与基于固定成本补偿的容量电价有关。

容量电价机制与可靠容量补偿机制虽然不同，但内涵上却一脉相承，前者更多是计划驱动，存在本身就是价值，后者更贴近市场，按服务能力获取收益。

本篇我们引用新进机组成本的概念分析了补偿标准，下篇我们继续分析可靠容量和供需系数该怎样计算。