西班牙大停电用户索赔倒计时

距离2025年4月28日大停电的索赔期限届满，仅剩十来天了。因为停电遭受损失的用户和已经支付了巨额赔偿金的大型保险公司，仍然不清楚该起诉谁。

据知情人士向西班牙《机密报》（ElConfidencial）透露，律师事务所正在与能源顾问和专家会面，以完成客户的委托。在这些与时间赛跑的会议中，各方已达成共识，让责任问题在4月27日之后再进行厘清，而这一天正是提起诉讼的最后期限。

“唯一能从中赚钱的只有邮政局（Correos）。”这句话最近在律师事务所里流传。大停电案进入了决定性阶段，成千上万家公司正在向西班牙各地的邮局办事处提交具有法律效力的挂号传真（burofaxes）。因为，在大停电案中，并没有一份官方的行政决议指明谁是罪魁祸首，并允许在一个既定的基础上构建诉讼。因此，这不是一场“后续诉讼”（follow-on，指基于监管机构已有裁决的诉讼）。

一、用户应该告谁？

西班牙生态转型部在2025年6月指出，事件起因是“多因素的”，将责任分摊给了系统运营商和电力公司。2026年3月，ENTSO-E发布了一份由49位专家撰写的470页报告，将该事件描述为多重因素导致的“完美风暴”。同月，西班牙国家市场和竞争委员会（CNMC）得出结论，认为系统拥有足够的工具来保障供应，但它避免指出责任人。CNMC主席本人此前已预告，她的报告不会指认罪魁祸首。自9月以来一直在就此事进行调查委员会的参议院，预计本周就会得出结论。目前，原告方只有一份关于事件经过的详细技术描述，但没有明确的责任归属。

与此同时，法律时钟仍在滴答作响。西班牙《民法典》第1968.2条，结合第1902条，规定了就非合同责任提出索赔的一年期限。该期限将于2026年4月27日届满。对于保险公司来说，决策空间微乎其微。在根据《保险合同》第43条向其客户进行赔偿后，他们可以向造成损害的责任方追偿。

但问题依然悬而未决：是告西班牙电网公司、配网公司、发电公司，售电公司，国家本身，还是全部？

西班牙《电力行业法》规定，系统运营商必须保障供应的连续性和安全性。如果系统没有失灵（正如一些报告所暗示的），那么疑点就转移到了其他参与者身上。此前有过先例，如2007年巴塞罗那停电或2019年和2020年特内里费岛的停电，最终的处理结果是西班牙电网公司和电力公司分摊罚款。法规规定，每项违规行为的最高罚款为6000万欧元。

二、错综复杂的过程

大部分原告目前仍处于收集信息、量化损失和敲定融资的阶段。“律师费是六位数，专家费也是六位数，还有高昂的诉讼费用风险。因此，找一位资助者来构建案件几乎成了当务之急，”律师们表示。

在这种背景下，用户的法律策略开始趋于一致：首要目标是西班牙电网公司。这不仅是因为最近几周曝光的、最终将作为证据的录音，还出于一个更深层的逻辑：没有不可抗力或外部因素。

从这个角度看，逻辑很直接：如果电力系统出了问题，就由运营它的人负责，之后才是内部的责任划分。这也解释了为什么许多公司至少在目前避免起诉零售商或像伊维尔德罗拉、Naturgy或恩德萨这样的大型能源集团。但这并不意味着它们被排除在外。

这场诉讼最终会演变成一场错综复杂的责任游戏。企业将起诉西班牙电网公司，而运营商自己将在辩护中引入其他参与者：它会通知、指认并反击它认为的最终责任人。西班牙电网公司已经构建了其辩护体系，并协调了一个律师团。

目前，大部分关于大停电的诉讼将集中在阿尔科文达斯（Alcobendas）的法院，因为那里是西班牙电网公司的注册地。这意味着，西班牙历史上最大规模的停电引发的诉讼，将涌入一个已经饱和的司法管辖区。该地区素以运作效率低下而闻名，并且已经汇集了像西班牙电信（Telefónica）或地中海传媒集团（Mediaset）这样的大公司的诉讼。