26.7.7，欧盟CBAM 扩围重击中国制造：180 类产品加征碳关税，重度受影响三大类企业详见后续

2026 年 7 月 7 日欧洲议会环境委员会（ENVI）高票通过的《CBAM 条例修订提案》（COM (2025) 989 final），是欧盟碳边境税从 “上游原材料管控” 向 “全产业链延伸” 的标志性转折点。本次修订不仅将钢铝下游约 180 类工业制成品、机械装备、汽车零部件、五金家电正式纳入征税范围，更关键地调整了电力排放核算、购电协议（PPA）认可、原料排放折算等核心规则，直接匹配国内多用户绿电直连的政策框架。对国内出口企业而言，2028 年 1 月 1 日的全面落地窗口仅剩不足 2 年，物理溯源的绿电直连专线 + 小时级碳核算体系，将从 “可选降本手段” 变为 “出口合规标配”。

母法：Regulation (EU) 2023/956 CBAM 基础条例（现行生效法律）

• 全称：Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a carbon border adjustment mechanism

• 发布日期：2023-05-10，欧盟官方公报 L 130 发布，具备欧盟法律效力；

• 核心内容：CBAM 基础框架、6 大管控行业、过渡期申报、碳证书交易、进口企业合规义务、碳排放核算基础规则。

母法Regulation (EU) 2023 956 CBAM 基础条例.pdf

2026 扩围修订提案：COM (2025) 989 final

• 全称：Proposal for a REGULATION amending Regulation (EU) 2023/956 as regards the extension of its scope to downstream goods and anti-circumvention measures

• 发布时间：2025-12-17，欧盟委员会正式提案；2026.7.7 欧洲议会环境委员会 ENVI 高票通过；

• 生效节点：2028 年 1 月 1 日全面实施；

• 核心内容：新增 180 类钢铝下游成品纳入管控、反规避核查机制、绿电碳足迹溯源认可规则、出口企业减排凭证合规标准。

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1. 文件时效性：(EU) 2023/956 为现行有效法律；COM (2025) 989 目前为议会通过修订提案，2028 年正式生效前仍会小幅微调，平台会同步更新最终定稿版本。