关于统一电力市场/绿证核发！国家能源局最新回应

7月31日，国家能源局召开新闻发布会。会上，对于“2025年是新一轮电力体制改革实施十周年的关键节点，也是全国统一电力市场计划初步建成之年，请问目前全国统一电力市场进展成效如何”的提问，国家能源局指出，今年以来，在各方共同努力下，全国统一电力市场建设进一步提质增速，取得一系列新进展新成效，集中体现为“四个新”。

一是跨经营区常态化电力交易机制取得新突破。国家发改委、国家能源局建立协同工作机制，指导国家电网、南方电网组建工作专班，编制形成跨经营区常态化交易机制方案，并于7月1日联合批复，推动跨电网交易常态化开市。

二是区域电力市场建设迈上新台阶。南方区域电力市场于今年6月28日成功转入连续结算试运行，在全国范围内首次实现多省区电力资源统一优化配置，是全球集中统一出清电量规模最大的电力市场，对于构建全国统一大市场、打破省间壁垒具有重要意义。长三角电力市场创新探索省市间抽蓄、皖电、绿电交易机制，在6月成立了市场管理委员会，为长三角一体化发展贡献力量。

三是省级电力现货市场建设实现新加速。国家发改委、国家能源局联合印发了《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》，对全年现货市场建设作出系统安排，各地也形成了阶梯式、加快推进的良好态势。其中，蒙西、湖北连续试运行一年以上，在经历新能源大发、极端天气等多场景考验后，分别于2月、6月转入正式运行；陕西、安徽、辽宁、河北南网已进入连续结算试运行。

四是电力市场基础规则获得新成果。国家发改委、国家能源局联合印发《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场计量结算基本规则》，这意味着涵盖电力市场各品种各环节的全国统一电力市场“1+6”基础规则体系初步建设完成。

2025年上半年，全国电力市场运行总体平稳，市场化交易电量规模和市场主体数量延续稳步增长态势。各电力交易中心累计完成市场交易电量2.95万亿千瓦时，同比增长4.8%，其中，国家电网经营区市场交易电量2.27万亿千瓦时，同比增长3.3%；南方电网经营区市场交易电量5238亿千瓦时，同比增长14.2%；蒙西电网经营区市场交易电量1506亿千瓦时，同比降低0.4%。截至6月底，全国电力市场经营主体数量97.3万家，同比增长23.8%，其中发电企业3.7万家，电力用户93.1万家，售电公司4366家。

对于“近期绿证的社会关注度越来越高，能否介绍一下上半年中国绿证市场的情况，国家能源局在分布式发电项目绿证核发方面有哪些举措”的提问，国家能源局指出，今年上半年，国家能源局从供需两端持续发力，通过一系列举措推动绿证市场高质量发展。供给端继续深化绿证核发全覆盖，完善电量归集报送机制，加强国家绿证核发交易系统技术支撑，不断提升绿证核发效率和质量；健全绿证全生命周期闭环管理，实现绿证核销机制落地，进一步强化绿证权威性和唯一性。需求端着力拓展绿证应用场景，稳步推进绿证强制消费，对更多重点用能行业提出绿色电力消费比例并使用绿证核算；积极引导绿证自愿消费，举办“绿证走进粤港澳大湾区”“绿证走进长三角”等一系列活动，绿色电力消费理念日渐深入人心。上半年绿证市场呈现三个方面特点。

一是绿证市场供给充足。今年上半年，全国共计核发绿证13.71亿个，其中可交易绿证9.58亿个，同比增长1.49倍，云南省、内蒙古自治区和四川省绿证核发数量均超过1亿个。

二是交易规模实现翻倍。今年上半年，全国共计交易绿证3.48亿个，同比增长1.18倍，其中单独交易绿证2.42亿个、绿色电力交易对应绿证1.07亿个。

三是交易价格逐步回归合理。今年4月份以来，我国绿证市场建设不断提速，绿证市场活力不断激发，特别是国际可再生能源电力自愿消费倡议组织（RE100）全面认可中国绿证，推动各方对绿证需求快速增长，绿证价格稳步回升，2025年绿证上半年均价5元/个，6月份均价达到6.5元/个，较今年最低价增长4.4倍，可再生能源绿色电力环境价值逐步回归合理。

2023年以来，国家能源局在做好集中式发电项目绿证核发基础上，积极有序推进分布式发电项目绿证核发，截至今年6月底，核发分布式发电项目绿证8927万个，取得阶段性成果。但分布式发电项目数量巨大，核发覆盖率仍有待提高。为统筹做好分布式发电项目绿证核发，国家能源局按照先行先试、分步实施原则，今年在浙江、河南、广东三个省探索开展分布式可再生能源发电项目绿证核发工作，为后续全国推广提供经验借鉴，主要举措包括4个方面内容，一是推进项目建档立卡，二是做好电量数据归集，三是分类实施绿证核发，四是规范开展绿证划转。

《浙江、河南、广东省分布式可再生能源发电项目绿证核发工作方案》已于近日印发，其他地区也可以结合当地实际参照该方案推进相关工作。