中国产业发展促进会副会长史立山：让绿色电力的价值更直接、更高效

让绿色电力的价值更直接、更高效

中国产业发展促进会副会长 史立山

5月21日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，对风电、太阳能发电、生物质发电等新能源通过直连线路向电力用户供给绿电的政策和要求作出制度性安排。

绿电直连作为一种创新的能源供给模式，打破传统电力交易壁垒，建立点对点、点对网的绿色电力高效供给通道，让绿色电力的价值得以更直接、更高效地传递至终端用户。这对于降低全社会用能成本、提升绿电消纳比例、激发市场主体参与绿电交易的活力、营造全社会绿色消费风尚，都将产生巨大推动作用。

在绿电发展的澎湃浪潮中，生物质能以其独特禀赋展现出不可或缺的战略价值。相较于风光发电的间歇性与波动性，生物质发电具备优异的可调节性与稳定性，是支撑新型电力系统安全稳定运行的重要技术，为绿电直连提供了坚实保障。

经过20余年的新能源产业培育，特别是“双碳”目标提出近5年来，我国新能源取得了突飞猛进的发展，突出表现为新能源发电装机快速增长。截至2024年底，我国新能源发电装机容量已达14亿千瓦，超过最大用电负荷，且今后发展速度会更快。但受风光发电间歇性和波动特性影响，新能源消纳成为突出问题，弃风弃光现象持续增加，这是当前新能源发展面临的最大制约。

如今，随着对气候变化认识的深化，以及新能源规模化发展带来的波动性和间歇性问题，能源发展的形势和要求已发生显著变化：一是能源供应向低碳化转变不可逆转，开发利用新能源成为主要任务，这一点已形成共识；二是能源消费革命已成为能源发展的主战场，新能源与各行各业高度关联，用新能源重构终端能源市场是今后能源发展的根本任务；三是为应对新能源的波动性和间歇性，能源新技术、新业态、新模式不断涌现，储能、氢能、分布式能源、微电网技术、虚拟电厂等快速发展。绿电直连政策正是用新能源重构终端能源市场的重要实践，影响深远且意义重大。

其一，绿电直连将促进新能源发展思路的转变。绿电直连政策的出台，标志着新能源发展已进入“以荷为王”的时代。过去，新能源发展更多关注资源，“以产业、资金换资源”是获取新能源项目的主要途径；如今，负荷落实已成为新能源项目建设的重要内容，那种视新能源发电上网为理所当然、把取得项目许可作为主要条件的做法，将逐步调整和改变。新能源发展首先要有可落实、可利用的负荷，例如对传统化石能源负荷的替代，或创造新增负荷。解决新能源发电“如何用”的问题，将是未来新能源发展需优先考虑的方向——从“资源优先”转向“负荷优先”，新能源发展思路将发生深刻变化。

其二，绿电直连将推动能源消费侧改革迈出新步伐。能源供给侧的低碳化已取得显著成就，风光发电技术和产业体系足以支撑新能源发展需求，但能源消费侧的低碳化仍面临诸多制约：既有技术层面的障碍，也有管理制度的不匹配，尤其是电力消费端管理的垄断问题。如何放开用户端管理，让更多主体参与用户侧管理，调动各方投资和管理电力消费市场的积极性，形成用户侧竞争态势，实现用户端能源消费革命，至关重要。绿电直连政策作为推动用户端市场开放的举措，必将助力能源消费革命取得新成效。

其三，绿电直连将促进电力市场化管理技术更快发展。绿电直连通过直连线路向电力用户供给绿电，可实现供电量的清晰物理溯源，这与通过购买绿证“飘绿”的方式截然不同。绿电直连不仅需要建设直连线路，更重要的是建立一套“源网荷储”运行机制：既要清晰记录绿电利用状况，更要保障终端用电可靠及电力系统安全，而这正是虚拟电厂技术应用的最佳实践场景。

虚拟电厂技术依托先进的信息通信技术和智能控制系统，对分布式发电、储能设施、可调节负荷等多元化能源资源进行统一管理和调度，通过实时监测、预测和调控各类能源资源的状态与性能，实现能源的优化配置和高效利用。通过虚拟电厂技术平衡发电、储能与用户需求，再参与电力系统的整体平衡，是未来电力管理的重要方向。因此，绿电直连政策的实施将为虚拟电厂技术应用提供实证机会，推动电力市场化技术加速发展，为建立更开放高效的电力市场机制创造条件。

当然，我们也必须认识到，绿电直连政策的落地并非易事。国家有关部门已提出明确要求，这需要地方政府细化配套政策，需要企业积极参与、大胆实践，更需要从项目规划到运行管理的技术支撑。特别是电网需主动适应变化，优化调度运行模式，为绿电直连提供高效、公平的接入与消纳平台。

绿电直连模式以“直”破局、以“效”制胜，不仅能强化企业的绿色竞争力，更能让环境价值可衡量、可兑现，极大释放绿电市场活力、降低绿电消费门槛。它是驱动能源结构优化和经济社会低碳转型的关键引擎，为能源高质量发展铺设了绿色基石。