国家能源局：加快完善电力市场 推动新能源和新型储能入市交易

8月26日，国家能源局发布关于十四届全国人大三次会议第4142号建议的答复摘要。答复文件明确，国家能源局会同国家发展改革委加快推进电力市场建设，持续发挥电价政策作用，促进新型储能调节作用发挥。

一是出台《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，明确新型储能等新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位，优化新型经营主体市场注册，推动新型经营主体公平参与电能量和电力辅助服务市场。二是加快完善有利于新型储能发展的电力市场机制，2025年底实现省级电力现货市场基本全覆盖，引导形成有利于新型储能健康发展的合理峰谷价差；推动电力辅助服务市场建设，探索建立爬坡等新品种，更好发挥新型储能在电力系统中的灵活调节作用。三是配合国家发展改革委持续深化电价体制改革，加快完善电力市场，推动新能源和新型储能入市交易，为新型储能发展创造条件。

详情如下：

关于十四届全国人大三次会议第4142号建议的答复摘要

您提出的关于推动新型储能高质量发展有力支撑能源产供储销体系建设的建议收悉。经研究并商国家发展改革委、教育部、工业和信息化部，现答复如下。

在“双碳”目标引领下，我国加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极发展清洁能源，推进新型电力系统建设。新型储能作为支撑新能源发展的关键技术，是促进大规模新能源开发消纳的重要支撑，是实现电力系统安全稳定运行的重要保障，是促进各行业低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我国已建成新型储能装机规模超过8200万千瓦，有力支撑新型电力系统建设。新型储能也带动上下游产业发展，促进科技创新、人才培养和投资就业，成为能源领域新质生产力的典型代表。

一、关于完善市场机制

国家能源局会同国家发展改革委加快推进电力市场建设，持续发挥电价政策作用，促进新型储能调节作用发挥。

一是出台《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，明确新型储能等新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位，优化新型经营主体市场注册，推动新型经营主体公平参与电能量和电力辅助服务市场。二是加快完善有利于新型储能发展的电力市场机制，2025年底实现省级电力现货市场基本全覆盖，引导形成有利于新型储能健康发展的合理峰谷价差；推动电力辅助服务市场建设，探索建立爬坡等新品种，更好发挥新型储能在电力系统中的灵活调节作用。三是配合国家发展改革委持续深化电价体制改革，加快完善电力市场，推动新能源和新型储能入市交易，为新型储能发展创造条件。

二、关于支持科技创新

国家能源局会同国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等单位加大力度支持科技创新，促进技术研发、标准制定和人才培养工作。

一是依托“智能电网国家科技重大专项”和“储能与智能电网技术”重点专项，开展新型储能关键技术攻关；持续组织实施新型储能领域重大科技创新项目，聚焦各类创新技术方向，配合国家发展改革委安排中央预算内投资，支持龙头企业联合行业优势力量突破关键技术难题。二是联合国家标准委印发《新型储能标准体系建设指南》，明确了覆盖基础通用、规划设计、设备试验、施工验收、并网运行、检修监测、运行维护、安全应急等8个方面的新型储能标准体系，加强标准布局规划。工业和信息化部发布《国家锂电池产业标准体系建设指南（2024版）》，加强分布式储能、集中式储能领域锂电池产品标准布局指引。

三、关于鼓励试点应用

国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部等单位立足职责，推动新型储能多元应用场景探索。

一是组织开展新型储能试点工作，以促进新型储能多元技术路线和多种应用场景发展为目标遴选了一批新型储能试点项目，涵盖电源侧、电网侧等各类应用场景，有力促进新型储能发挥促进新能源开发消纳、提高电力系统安全稳定运行水平和电力保供作用。二是连续四年组织能源领域首台（套）重大技术装备评选，新型储能领域已有3批次共20余项装备入选，推动了国产化重大装备的研发应用，有力支撑了各类新型储能各类应用场景探索。三是工业和信息化部发布工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版），积极推进新型储能技术产品在工业领域应用。聚焦重点行业领域，遴选推广工业绿色微电网典型应用场景与案例，引导具备条件的工业企业、园区以新型储能为基础，加快分布式光伏、分散式风电、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行。

四、关于加强国际合作

国家能源局积极促进新型储能领域国际合作，会同有关单位推动新型储能人才、产业、技术全方位国际交流，助力中国优质产品“走出去”。

一是持续优化境外投资服务，支持企业按照企业主体、市场原则参与相关国家电网升级和新型储能项目，不断提高能源国际合作能力和水平。二是工业和信息化部利用中俄、中国—东盟、上合、中拉、中非等机制，积极与“一带一路”沿线国家开展工业和信息化领域合作。

下一步，国家能源局将充分考虑您的建议，会同有关单位持续完善新型储能发展政策体系，不断健全新型储能参与电力市场机制，推动新型储能技术创新和试点应用，全方位加强新型储能领域国际合作，促进新型储能产业高质量发展，积极培育能源领域新质生产力。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月25日