国家能源局将加快建立基于绿证的绿色电力消费认证机制

9月3日，国家能源局发布关于政协第十四届全国委员会第三次会议第03310号（工交邮电类497号）提案的答复摘要。答复文件明确，加强绿证标准国际互认。国家发展改革委、国家能源局不断健全完善绿证制度体系，加强绿证国际合作交流，推进绿证核算标准对接，正式发布了《基于区块链的绿电消费信息溯源参考架构》《基于区块链的绿色电力认证标识应用标准》等国际标准，有力推动中国绿证国际认可快速提升，国际绿色电力消费倡议组织（RE100）已宣布无条件认可中国绿证。

下一步，国家能源局将加快建立基于绿证的绿色电力消费认证机制，制定绿色电力消费认证相关技术标准、规则、标识；持续加强与主要贸易伙伴国家和地区开展绿证相关交流沟通，加快推动绿证国际互认，多渠道强化中国绿证的国际影响力。

详情如下：

关于政协第十四届全国委员会第三次会议第03310号（工交邮电类497号）提案的答复摘要

你们提出的关于推动粤港澳大湾区共同构建新能源产业体系的建议的提案收悉。经研究并商国家发展改革委、教育部、国家移民局、广东省人民政府，现答复如下：

国家高度重视新能源产业体系建设，粤港澳大湾区新能源产业发展迅速，你们的意见建议对于进一步做好相关工作，促进新能源高质量发展具有重要参考价值。

一、关于深化国际合作

（一）加强绿证标准国际互认。国家发展改革委、国家能源局不断健全完善绿证制度体系，加强绿证国际合作交流，推进绿证核算标准对接，正式发布了《基于区块链的绿电消费信息溯源参考架构》《基于区块链的绿色电力认证标识应用标准》等国际标准，有力推动中国绿证国际认可快速提升，国际绿色电力消费倡议组织（RE100）已宣布无条件认可中国绿证。下一步，我们将加快建立基于绿证的绿色电力消费认证机制，制定绿色电力消费认证相关技术标准、规则、标识；持续加强与主要贸易伙伴国家和地区开展绿证相关交流沟通，加快推动绿证国际互认，多渠道强化中国绿证的国际影响力。

（二）积极推动氢能国际合作。《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》提出鼓励开展氢能科学和技术国际联合研发，推动氢能全产业链关键核心技术、材料和装备创新合作，积极构建国际氢能创新链、产业链。国家能源局积极搭建双多边合作机制和平台，积极参与国际氢能标准化活动，坚持共商共建共享原则，探索开展氢能贸易、基础设施建设、产品开发等合作。“一带一路”能源合作伙伴关系、全球清洁能源合作伙伴关系、中欧能源技术创新合作平台，均将氢能合作作为主要议题，打造新型国际创新协作支撑平台，推动开展可再生能源制氢等项目合作。下一步，我们将坚持构建新发展格局，用好国内国际两个市场、两种资源，通过相关机制平台，推动氢能领域政策交流、技术创新、项目落地等多元合作。

二、关于推动产业链协同

目前，广东省协同港澳已成立科技协同创新联盟、领航“9+2”粤港澳大湾区发展联盟等。2024年3月，“粤港澳大湾区氢走廊”正式启动建设，构建“佛山—广州—东莞—深圳—香港”等3条氢能绿色运输典型路线，在核心节点布局建设制氢加氢一体站，全面完善布局氢能“制储加用”产业链。

三、关于完善人才生态，构建产学研融合创新体系

（一）优化出入境政策。国家移民局积极出台移民出入境政策措施，为外籍科研人才跨境流动提供便利。一是放宽申办口岸签证条件，提供再入境签证便利，同时简化了申办材料和手续。目前粤港澳大湾区内地9市12个口岸签证机关对符合条件的外国人均可办理口岸签证。二是先行先试一批利好政策举措，2023年2月20日起粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策，2024年7月10日起实施为港澳永久性居民中的非中国籍人员签发来往内地通行证政策。下一步，国家移民局将进一步研究出台服务促进国际高端人才移民出入境政策措施，便利外籍科研人才跨境流动，优化外籍科研人员申请永久居留条件，加快推进高技术人才移民制度体系建设，推动完善外籍人才综合服务保障体系。

（二）加强产学研协同。教育部高度重视新能源专业人才培养，推动港澳高校设立新能源方向学科专业，如香港科技大学（广州）成立碳中和系、可持续与能源系。在产学研方面，教育部于2025年4月启动建设全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区），联合60余所高校协同推进。

四、关于健全政策保障，探索体制机制创新

在分布式光伏支持政策方面，2025年1月，国家能源局印发了《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号），明确支持大型工商业分布式光伏接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体）。下一步，国家发展改革委、国家能源局等有关部门，将持续推动我国新能源产业体系高质量建设，坚持全国一盘棋，统筹好总量、结构和布局，指导粤港澳大湾区持续优化能源电力规划建设工作，稳妥推动粤港澳大湾区能源基础设施建设。

感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2025年8月12日