华中能源监管局关于修订版华中区域“两个细则”的政策解读

为加快构建新型电力系统，进一步完善电力并网运行和辅助服务管理，持续推动能源高质量发展，保障华中区域电力系统安全、优质、经济运行及电力市场有序运营，按照国家有关最新文件要求，华中能源监管局于2025年8月印发新修订的《华中区域电力辅助服务管理实施细则》和《华中区域电力并网运行管理实施细则》（以下简称“两个细则”），现从修订背景、主要内容方面进行解读。

一、细则修订背景

华中能源监管局于2023年9月修订印发华中区域“两个细则”，该细则为规范各省电力并网运行管理和促进电力市场发展起到了积极作用。近两年，煤电容量电价实施、新能源全面进入市场交易、新建机组转商业运营管理进一步规范、辅助服务市场价格机制进一步健全，电力市场环境发生显著变化，华中区域“两个细则”需要根据有关电力市场改革发展进行相应调整。华中能源监管局依据国家有关政策文件和有关要求，结合电力系统运行实际，经深入研究，自2024年下半年组织市场成员对“两个细则”进行修订完善，进一步适应市场发展建设需求，促进源网荷储协调发展。

二、细则修订主要内容

（一）辅助服务管理方面

1.全面调整电力调频辅助服务管理机制。一是按照《国家发展改革委 国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格〔2024〕196号）要求，调整AGC补偿算法，以性能最优煤电机组（不含火储联合调频）设计参数折算调节速率、调节精度和响应时间K值，调整综合性能系数最大值为2，参与提供调频辅助服务的并网主体补偿综合K值下限同步调整至0.6。二是全面调整AGC考核管理要求，根据经营主体和电力调度机构意见建议，参考最新国家、行业标准，对调频性能系数考核标准进行全面调整，确保与调频市场有序衔接。三是衔接现货市场建设要求，AGC调节范围与最新行业标准保持一致，AGC补偿范围由50%-100%负荷率，调整至最小发电出力-100%负荷区间，深调阶段AGC考核标准适当降低。

2.调整调峰辅助服务补偿价格。按照“调峰服务价格上限原则上不高于当地平价新能源项目的上网电价”原则，合理调整各省市调峰补偿分档及补偿价格。

3.完善备用补偿机制。合理安排系统备用容量，明确旋转备用总补偿容量不超过系统最大负荷的5%，各机组结算旋转备用贡献量按照旋转备用贡献量比例计算。

4.调整补偿力度。一是根据电网运行需要，增加风光不发有功时的无功补偿条款，按照调相标准给予补偿。二是提高一次调频补偿次数。针对华中（东四省）和川渝藏地区一次调频动作次数显著增加的现实情况，一次调频补偿次数上限由50次提高至70次。

5.规范辅助服务费用传导机制。电力现货市场连续运行地区，调频、备用辅助服务费用（不含提供辅助服务过程中产生的电量费用）向用户侧疏导，用户侧承担费用比例由地方价格主管部门确定。

（二）并网运行管理方面

1.按照最新国家和行业标准执行。纳入有关新型储能、AGC等最新国家、行业标准要求。

2.调整发电计划偏差曲线考核要求。生物质机组最大偏差由±2MW调整至±5MW。

3.新增部分免考核条款。结合煤电容量电价执行情况和市场发展实际，增加有关一次调频、AGC、非计划停运免考核内容。

4.调整部分考核标准。调整一次调频考核要求，适当提高新能源未具备一次调频功能和投入率考核上限。全面调整AGC考核算法，有效衔接调频市场。

5.完善非计划停运考核管理。针对水火风光储等不同类型主体，进一步细化各类型主体非停执行条款，完善临时检修纳入非停考核要求，明确检修超期考核标准，取消低谷消缺仅限于“非保供时期”要求，鼓励机组消缺顶峰。

6.规范免考核管理。建立免考核执行和申诉标准流程。