浙江能监办党组第二轮巡视整改通报：将新能源企业电费结算、市场交易信息披露等内容作为重点监管事项

9月10日，国家能源局官网发布中共国家能源局浙江监管办党组关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报，巡视反馈重点问题整改落实情况中提到，贯彻落实协同推进省间电力互济要求。积极参与长三角电力市场建设，做好区域与省内市场规则的衔接。修订浙江电力现货市场配套实施细则，对华东调峰市场、跨省绿电交易等与省内市场衔接从制度上作了明确。

需长期整改事项进展情况中提到，对需长期整改的事项，办党组坚持与贯彻落实党的二十届三中全会和全国能源工作会议等的新部署新要求相结合，始终做到标准不降、力度不减，压实责任、持续推进。一是深化自然垄断环节监管和市场秩序监管。开展电网公平开放、电力市场秩序专项监管和日常监管，将各类电源接网情况、新能源企业电费结算、市场交易信息披露等内容作为重点监管事项，维护市场主体合法权益。二是持续关注解决民生用能方面的问题。常态化开展频繁停电统计和治理。督促指导供电企业创新新能源汽车充电桩业务办理模式，简化办理流程和收资要求。实现全省非直供及“临代正”小区动态清零。加大抽查检查力度，打击“三指定”行为，维护用户受电工程和居民住宅小区供配电工程市场秩序。三是坚定不移推进“三不腐”一体建设。完善廉政风险防控“一表多图”，健全权力运行制约机制。强化机关纪委政治监督和日常监督，保持监督执纪问责高压态势。加强理想信念和廉政警示教育，筑牢思想防线，推动廉洁文化深入人心。

下一步工作安排中提到，进一步聚焦中心任务，提升监管质效。始终坚持把巡视整改作为践行“国之大者”的政治考场，贯通落实党的二十大精神与能源监管主责主业。发挥能源监管的“探头”“哨兵”作用，锚定转型消纳目标，推进能源绿色低碳发展；围绕公平公正方向，加强自然垄断环节监管；提速电力市场建设，促进建成全国统一电力市场；厚植监管为民情怀，持续优化用电营商环境；夯实安全监管基础，推进电力安全稳中向好；规范能源监管执法，保障人民群众切身利益。

详情如下：

中共国家能源局浙江监管办党组关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报

根据国家能源局党组统一部署，2024年10月10日至31日，国家能源局党组第三巡视组对浙江能源监管办（以下简称浙江办）党组进行了巡视。2024年12月12日，巡视组向浙江办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

浙江办党组高度重视巡视反馈意见，把巡视整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，针对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，按照“四个融入”要求，把巡视整改与推动浙江能源监管事业高质量发展、加强全面从严治党、提升班子队伍建设结合起来，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保巡视整改工作扎实推进。

（一）筑牢做好巡视整改的思想根基。浙江办党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习相关文件，充分认清巡视工作的极端重要性，充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，明确把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务。

（二）构建完善整改工作机制。成立巡视整改工作领导小组，下设巡视整改工作办公室，负责巡视整改日常工作。形成“党组书记全面负责、班子成员牵头领办、责任部门限时整改、纪检机构全程监督”的联动机制，建立例会制度，通过定期听取整改情况汇报，及时研究解决巡视整改中的突出问题，有效保证整改任务按方案计划实施。

（三）精心研究制定整改方案。巡视意见反馈后，浙江办党组立即召开党组会议，研究部署整改工作。按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，逐项研究巡视反馈提出的4个方面14项问题，逐项梳理并细化为40个具体问题和126项整改措施，压实各级责任，确保“事事有人管，件件有着落”。建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务清仓见底。

（四）组织召开专题民主生活会。浙江办党组把召开专题民主生活会作为落实整改的重要环节，会前，班子成员深入学习了相关文件，广泛征求了意见，认真开展了谈心谈话。会上，大家围绕问题深刻剖析，严肃认真地开展了批评与自我批评，明确了整改方向和措施，达到了红脸出汗、统一思想、凝聚共识的目的。会议强调，要以此次民主生活会为契机，切实抓好巡视整改落实，推动各项工作高质量发展。

（五）全力抓好整改措施落实及长效机制建设。浙江办党组先后召开12次会议，专题研究并协调解决巡视整改过程中碰到的具体困难和问题。党组书记切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重大问题亲自督办；党组成员履行“一岗双责”，层层压实整改责任，以高度负责的态度全力以赴投身整改工作。把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，出台了20项文件制度，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于能源领域重大决策部署方面

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。集中整改期间，加强对党组政治学习会议和党组会议议题的统筹安排，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于国家能源安全论述摘编、推动长三角一体化和考察浙江系列重要讲话和批示指示精神，确保各项工作正确的政治方向。二是贯彻落实能源安全新战略和能源绿色低碳发展要求。强化能源保供监管，加入委（局）办司联合保供工作专班，积极协调联动做好电力保供，成功应对2024年浙江省迎峰度夏、度冬严峻形势。开展新型电力系统在浙江的探索与实践调研。开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管，进一步规范并促进分布式光伏高质量发展。三是贯彻落实协同推进省间电力互济要求。积极参与长三角电力市场建设，做好区域与省内市场规则的衔接。修订浙江电力现货市场配套实施细则，对华东调峰市场、跨省绿电交易等与省内市场衔接从制度上作了明确。

（二）履行监管主责主业方面

一是开展国家“十四五”能源规划目标任务实施情况2024年专项监管，督促能源重大项目加快推进核准、建设相关工作，并将重点电网项目进展纳入日常监测。二是加强自然垄断环节监管和电力市场监管。开展电力调度机构信息披露检查核实，组织开展市场竞争秩序监管。三是加大电力业务资质许可保持监管力度，增加监管频次，从每季度下发整改文书调整到每两个月下发，缩短整改周期。

（三）维护人民群众用能权益方面

一是常态化开展频繁停电整治，加强对边远山区、海岛整治工作“回头看”，制定《频繁停电统计规则及标准（暂行）》，督促全省供电企业对照标准，建立工作台账和闭环处理机制。二是及时回应解决群众诉求，召开全省12398能源监管热线投诉举报处理办法宣贯会议，制定印发了《浙江能源监管办12398能源监管热线业务内部工作管理办法》，优化内部处理机制，督促供电企业提高投诉办理满意度。三是高度重视民生用能中新能源汽车充电桩安装等问题，开展调研并提出解决措施。四是下大力气整治“三指定”问题，对市场占有率过高的地区进行约谈和抽查检查，督促做好电力业扩招投标平台整改工作。

（四）防范化解重大安全风险方面

一是推动化解县域停电风险。指导建立“一县一策”专项整改提升方案及风险管控措施。二是加强新能源涉网性能改造监管，转发国家能源局相关文件并在全省电力安委会上宣贯。三是开展发电技术监督检查与分析总结。发布2024年浙江省发电机组迎峰度夏期间运行情况，供电力企业举一反三，全面提升机组运行水平。督导提醒发电企业对夏季海洋生物等环境变化重点关注。四是加强对非传统能源企业建设电力工程的监管，开展施工安全提醒谈话，建立“帮扶结对”机制。制定“四不两直”检查计划，重点监管非传统能源企业建设项目、“小散远”发电项目等对象。五是切实加强涉密人员规范管理，开展涉密设备专项检查，确保国家秘密安全。

（五）落实管党治党主体责任方面

一是对近年来涉及全面从严治党任务责任内容的文件和清单进行梳理，明确党组书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”责任。二是将专题研究全面从严治党会议检视出的问题列入2025年党风廉政建设任务清单。三是切实落实廉政谈话制度。专题学习廉政谈话有关文件，做到入职教育必谈、岗位变动必谈、新提任干部必谈、关键岗位必谈。四是研究印发相关制度，克服纪检工作力量不足问题。

（六）落实全面从严治党监督责任和廉政风险防控方面

一是建立政治监督长效机制。印发政治监督制度，明确重点任务清单。二是机关纪委持续强化日常监督，通过《现场检查情况反馈表》了解执法人员现场检查期间廉洁自律情况，并开展随行监督。三是完善廉政风险防控“一表多图”，根据职责变化，补充各处室行政执法立案、调查的廉政风险防控责任，新增 “软权力”防控措施。四是与省住建部门沟通，修订《浙江能监办资质管理工作内部管理要求》，加强资质许可审核把关，加强机关纪委监督。五是出台《关于进一步明确印章管理使用相关规定的通知》，明确并压实印章审批人、印章使用管理员责任。

（七）改进工作作风方面

一是严把政策文件制定关。各有关处室在政策文件制定中加强前期调研和意见征求，做好与既有政策的有序衔接。二是科学制定年度调研工作计划，强化调研统筹督导机制，推进调研成果转化运用。三是坚持务实重干，出台有关工作要点时，同时出台重点任务清单，明确细化具体可操作措施。

（八）班子发挥引领作用方面

一是梳理《国家能源局浙江监管办公室向国家能源局以及浙江省政府、党的工作机关等请示、报告、备案重大事项清单》，加强对国家能源局领导指示批示和党组会议议定事项落实情况的监督检查。二是认真执行《中共国家能源局浙江监管办公室党组“三重一大”集体决策实施办法》，加强对党组会议题的审核和规范管理，建立党组会议议定事项督办台账。三是综合运用领导领学、研讨交流、党课宣讲、专家辅导、现场践学等方式开展政治理论学习，加强对理论学习的深化转化力度。

（九）干部队伍和基层党组织建设方面

一是制定制度为近年来新进干部指定导师，开展师带徒结对帮带工作。二是开展新公务员招录工作，调整和提拔处室负责人，加大年轻干部培养和使用力度，在实践中锻炼和培养干部。三是规范借调人员管理手续和使用，建立并定期更新借调人员台账。四是健全干部人事档案管理，整理补齐缺失内容。加强干部人事工作制度建设，梳理规范人事管理流程。五是做好基层党组织建设，根据实际情况，各党支部依规取消党小组设置。开展排查确保党员组织关系及时转接。不断规范党支部建设，加强党建业务培训，加强党组对工会工作的支持和指导，严格按照工会财务制度，进一步规范工会会费使用。

三、需长期整改事项进展情况

对需长期整改的事项，办党组坚持与贯彻落实党的二十届三中全会和全国能源工作会议等的新部署新要求相结合，始终做到标准不降、力度不减，压实责任、持续推进。一是深化自然垄断环节监管和市场秩序监管。开展电网公平开放、电力市场秩序专项监管和日常监管，将各类电源接网情况、新能源企业电费结算、市场交易信息披露等内容作为重点监管事项，维护市场主体合法权益。二是持续关注解决民生用能方面的问题。常态化开展频繁停电统计和治理。督促指导供电企业创新新能源汽车充电桩业务办理模式，简化办理流程和收资要求。实现全省非直供及“临代正”小区动态清零。加大抽查检查力度，打击“三指定”行为，维护用户受电工程和居民住宅小区供配电工程市场秩序。三是坚定不移推进“三不腐”一体建设。完善廉政风险防控“一表多图”，健全权力运行制约机制。强化机关纪委政治监督和日常监督，保持监督执纪问责高压态势。加强理想信念和廉政警示教育，筑牢思想防线，推动廉洁文化深入人心。

四、下一步工作安排

（一）进一步提高政治站位，深化整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习贯彻 “四个革命、一个合作”能源安全新战略，教育引导全体干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署在能源监管领域一贯到底、见行见效。坚持“当下改”与“长久立”相统一，狠抓整改闭环。着力构建全链条制度体系，以动真碰硬的决心确保问题整改彻底根治、不留尾巴，真正把巡视整改转化为推动能源高质量发展的强大动力。

（二）进一步强化严的基调，推进从严治党。将问题整改作为纵深推进全面从严治党的关键抓手。通过整改压实管党治党责任，净化政治生态。领导班子以身作则，深挖问题根源、开展靶向治疗，通过体制机制改革堵漏洞、防反弹。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，在思想认识上挖根源，在纪律规矩意识上找差距，在慎独慎微慎言慎行上下功夫，推动机关政治生态健康向上、正气充盈。

（三）进一步夯实组织基础，建强干部队伍。充分落实民主集中制，切实加强领导班子建设，充分发挥党组把方向、管大局、促落实作用，严格落实“三重一大”决策制度，促进党建和业务深度融合。持续推进支部标准化建设，切实发挥基层战斗堡垒作用。树立正确选人用人导向，加强干部梯队建设和干部教育培训，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（四）进一步聚焦中心任务，提升监管质效。始终坚持把巡视整改作为践行“国之大者”的政治考场，贯通落实党的二十大精神与能源监管主责主业。发挥能源监管的“探头”“哨兵”作用，锚定转型消纳目标，推进能源绿色低碳发展；围绕公平公正方向，加强自然垄断环节监管；提速电力市场建设，促进建成全国统一电力市场；厚植监管为民情怀，持续优化用电营商环境；夯实安全监管基础，推进电力安全稳中向好；规范能源监管执法，保障人民群众切身利益。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-51102723；邮政信箱：浙江省杭州市西湖区黄龙路8号浙江电力大楼7楼国家能源局浙江监管办公室综合处，邮政编码：310007；电子邮箱：zjb@nea.gov.cn。

中共浙江能源监管办党组

2025年9月9日