贵州能源监管办党组第二轮巡视通报：重点围绕电力现货市场风险防范建立健全市场监管体系

9月10日，国家能源局发布中共国家能源局贵州监管办党组关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报。通报文件明确，需长期整改事项进展情况：

（一）持续加强电力现货市场风险防范，建立健全市场监管体系。配合推动南方区域电力现货市场转入连续结算试运行，深化运用电力现货市场“日监测、周会商、月总结”监管工作机制，加强市场异常情况监测分析。持续强化市场监管，重点围绕电力现货市场风险防范建立健全市场监管体系，实现电力现货市场全过程闭环监管。

（二）持续强化电力安全监管，全面筑牢电力安全生产防线。聚焦治本攻坚三年行动、重大电力安全隐患排查整治等重点工作，综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”等方式，督促地方能源主管部门、各电力企业履行安全生产责任，防范化解县域大面积停电等重大风险，推动新型并网主体涉网安全落地落实，不断提升本质安全水平。

（三）持续加强电力业务许可管理，消除廉政风险防控漏洞。印发《贵州能源监管办空白许可证管理办法（试行）》，建立空白许可证管理台账，定期开展空白许可证盘点清理。加强许可条件保持监管，定期开展许可条件保持清理工作。印发《贵州能源监管办市场主体信用信息归集和使用管理办法（修订稿）》，切实加强信用信息修复工作规范化管理。

详情如下：

中共国家能源局贵州监管办党组关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报

根据国家能源局党组统一部署，2024年10月10日至28日，国家能源局党组第四巡视组对贵州能源监管办（以下简称贵州办）党组开展了常规巡视。2024年12月4日，巡视组向贵州办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）压实巡视整改主体责任。贵州办党组高度重视巡视整改工作，始终把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验和具体行动。党组书记作为巡视整改“第一责任人”，自觉提高政治站位，带头认领整改任务，党组其他成员履行“一岗双责”，深入推进分管部门整改工作落到实处。

（二）加强巡视整改理论学习。贵州办党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，反复学习研究国家能源局党组巡视反馈意见和巡视反馈会议精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动，教育引导全办党员干部切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（三）健全巡视整改工作机制。贵州办党组成立由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，认真研究制定整改工作方案，针对巡视反馈的11个方面38个具体问题，制定101条整改措施，明确整改时限、责任人和整改目标。领导班子成员率先垂范，带头领办重点难点问题，研究建立“每周填报、双周调度、每月会商”集中整改工作机制，扎实抓好巡视整改任务落实。

（四）统筹推进巡视整改工作。贵州办党组坚持把巡视整改和建章立制统一起来，做到“当下改”与“长久立”相结合，修订完善制度规定12个。将巡视整改与学习教育问题整改、民主生活会问题整改统筹起来，做到一体推进、相融相促。定期召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议，深入研究部署和推进落实巡视整改，确保巡视整改高标准推进、高质量完成。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于能源领域决策部署方面

一是认真学习习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，结合全国能源工作会议精神和贵州实际研究制定落实方案。二是主动融入南方区域电力现货市场建设，组织修订完善贵州电力市场规则体系。放开市场准入，积极推动新能源、新型储能等经营主体、电网代理购电参与南方区域电力现货市场交易，实现多发电品种同台竞争。截至2025年7月底，已有162个新能源项目、3个独立储能项目参与区域现货市场交易。三是强化新能源规划落实情况监管，建立新能源消纳台账和消纳报送机制，督促企业按月开展消纳数据统计、披露及报送工作，积极推动新能源发展。截至2025年7月底，新能源装机规模3307.8万千瓦，超过火电装机规模，1至7月新能源消纳利用率97%以上。

（二）践行监管为民理念、提升监管效能方面

一是认真学习习近平总书记关于必须坚持人民至上的重要论述，将满足人民群众美好生活用电需要摆在突出位置，开展低电压频繁停电整治“回头看”，不断提升人民群众用能获得感和满意度。二是开展国家“十四五”能源规划目标任务实施情况2025年专项监管，持续完善重大发电项目台账，定期跟踪推进能源规划项目建设。三是督导运营机构完成信息披露问题整改，建立电力现货市场“日监测、周会商、月总结”工作机制，积极开展数字化监管、穿透式监管，深入研究电力市场全业务流程风险库及风险防控措施。四是督导电力市场管委会修订章程、制定自律公约、印发《贵州电力市场管理委员会工作规则》等运行制度，对市场管委会履职不到位问题开展监管约谈。五是细化市场监管任务清单，严格落实监管职责，加强市场常态化监管。六是会同地方能源主管部门开展油气管网公平开放监管，定期开展农林生物质发电项目现场检查，推动行业规范运营、健康发展。七是坚决维护行政执法权威，严格查处违法违规行为，切实维护良好市场秩序和民生用能权益。

（三）着力防范化解重大风险方面

一是加大《电网安全风险管控办法》宣贯力度，组织召开电网风险管控会，狠抓主电网和重要输电通道安全，坚决守牢大电网安全生命线。二是全面加强县域停电风险排查，督导电网企业修订完善县域停电风险“一县一策”运行方案，督促地方能源主管部门完善大面积停电应急预案并及时组织开展应急演练。三是印发《关于进一步强化涉网安全相关工作的通知》和《2025年贵州电力二次系统安全专项监管方案》，组织新能源企业开展涉网安全培训，提升新能源企业涉网安全管理水平。四是学习保密管理规定，观看警示教育片，参加保密警示教育，强化保密意识；开展非涉密计算机专项保密检查，加强涉密文件借阅管理。

（四）落实全面从严治党“两个责任”方面

一是制定《2025年度中共国家能源局贵州监管办公室党组全面从严治党主体责任清单》，明确对领导班子和各处负责同志加强监督的举措；建立常态化谈心谈话机制，切实做到办领导、机关纪委定期与基层党员干部谈心谈话。二是深入推进纪检监察工作“三化”建设年行动，经常性开展典型案件剖析，持续巩固拓展党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。三是扎实推进政治监督，制定政治监督具体化、精准化、常态化实施方案，结合监管重点任务制定2025年度政治监督台账，定期研判政治监督推进情况。四是做深做实日常监督，建立重大事项监督机制，对重大行政处罚案件办理、重要行政许可、市场规则制定等实施常态化监督。

（五）防范廉政风险隐患和加强作风建设方面

一是完善廉政风险防控“一表多图”，修订《贵州能源监管办行政处罚程序规定》，加强案件处理裁量标准认定情况监督，进一步提升廉政风险防控水平。二是制定党风廉政建设和反腐败工作要点，压紧压实党风廉政建设主体责任，驰而不息抓细作风建设，切实筑牢拒腐防变思想防线。三是修订《国家能源局贵州监管办公室工作规则》，进一步规范公文办理、文件签发、工作简报、出差审批等事项。四是严肃议事协调机构管理，按规定调整贵州电力安全生产委员会成员名单，明确办内12个议事协调机构工作内容和职责任务。五是加强会议管控，科学制定年度会议计划并严格落实。六是严格落实政务信息公开相关规定，认真做好电力交易规则、行政许可等政务信息公开工作，确保应公开尽公开。七是积极参与局OA系统集约化建设项目试点，以OA建设为依托加强文件管理、提升文件流转效率。八是机关纪委加强党员干部“八小时之外”监督，推动监督从“工作圈”延伸至“生活圈”。

（六）加强领导班子建设方面

一是加强党组会议管理，切实规范会议程序和会议记录，会议结束后及时印发会议纪要。二是认真落实“三重一大”集体决策制度，大额资金使用事项严格通过党组会议集体研究决定，坚决做到应上会尽上会。三是充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，修订《中共国家能源局贵州监管办公室党组理论学习中心组学习细则》，严格落实“一学一报”制度。

（七）加强干部队伍建设和基层党建方面

一是多措并举提升年轻干部履职能力本领，加大年轻干部轮岗交流力度，安排年轻干部走上“知行合一、聚能黔行”讲堂，邀请专家为年轻干部讲授能源知识。二是充分发挥以干代训作用，积极选派优秀年轻干部到局机关学习锻炼，安排年轻干部参加能源监管调研检查。三是充分发挥机关党委作用，指导支部完成换 届选举工作，强化对支部党建工作的督导检查，开展支部书记抓党建工作述职评议考核，切实提升支部党建工作水平。四是加大党员干部教育管理监督工作力度，认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》等，切实规范党员组织关系管理，及时办理党组织关系转接手续。五是积极开展“四强”党支部、“四好”党员申报推荐，持续深化“双联双促”工作，认真开展“双报到双服务”，不断提高基层党建工作质量，推动党建工作与能源监管中心工作深度融合。

（八）持续推进巡视整改落实方面

一是严格落实重大事项请示报告工作要求，建立完善向国家能源局党组请示报告和报备重点任务清单，及时报告或报备年度工作情况、党建工作要点、意识形态工作等重要事项。二是全面梳理和完善行政处罚档案材料，用好行政处罚案件管理信息系统，加强对行政处罚案件材料审核把关，确保档案材料真实、完整、规范。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续加强电力现货市场风险防范，建立健全市场监管体系。配合推动南方区域电力现货市场转入连续结算试运行，深化运用电力现货市场“日监测、周会商、月总结”监管工作机制，加强市场异常情况监测分析。持续强化市场监管，重点围绕电力现货市场风险防范建立健全市场监管体系，实现电力现货市场全过程闭环监管。

（二）持续强化电力安全监管，全面筑牢电力安全生产防线。聚焦治本攻坚三年行动、重大电力安全隐患排查整治等重点工作，综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”等方式，督促地方能源主管部门、各电力企业履行安全生产责任，防范化解县域大面积停电等重大风险，推动新型并网主体涉网安全落地落实，不断提升本质安全水平。

（三）持续加强电力业务许可管理，消除廉政风险防控漏洞。印发《贵州能源监管办空白许可证管理办法（试行）》，建立空白许可证管理台账，定期开展空白许可证盘点清理。加强许可条件保持监管，定期开展许可条件保持清理工作。印发《贵州能源监管办市场主体信用信息归集和使用管理办法（修订稿）》，切实加强信用信息修复工作规范化管理。

（四）持续深化作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展党纪学习教育成果，以党性强、党风正、党纪严的标准持续加强干部队伍建设。及时修订《国家能源局贵州监管办公室工作规则》等制度规定，不断提升履职制度化、规范化、程序化水平。持续优化完善办公自动化系统，进一步规范文件管理、提升工作效率。

四、下一步工作安排

（一）全面加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于能源工作重要指示批示精神、考察贵州重要讲话精神，坚定不移贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，结合贵州实际，细化落实措施，促进学习成果内化于心、外化于行，转化为推动能源高质量发展的新思路、新举措。

（二）压紧压实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。坚决落实全面从严治党主体责任，深入贯彻专题研究全面从严治党工作要求，持续推进政治监督具体化精准化常态化。进一步强化纪律规矩意识教育，严格落实重大事项请示报告制度、“三重一大”决策制度和民主集中制。加强党规党纪学习，深入抓好党风廉政建设和反腐败工作，持续巩固学习教育成果。

（三）深化巡视成果运用，扎实做好巡视“后半篇文章”。持续巩固巡视整改成效，定期开展“回头看”。对还没有完成整改的问题，进一步细化责任，分阶段明确整改目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题整改不到位不放手，整改成效不明显不放手，确保问题全部改到位、改彻底。对已完成整改的，积极固化成果，融入日常工作，加强督促检查、跟踪问效，坚决防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0851—85593196；邮政信箱：贵州省贵阳市南明区观水路112号国家能源局贵州监管办公室机关纪委；邮政编码：550002；电子邮箱：gzbzh@nea.gov.cn。

中共贵州能源监管办党组

2025年9月9日