东北能源监管局党组第二轮巡视通报：将加快推进省级电力现货市场建设

9月10日，国家能源局发布中共国家能源局东北监管局党组关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报。通报文件明确，巡视反馈重点问题整改落实情况。

其中，一是加强“十四五”规划监管。认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，与地方能源主管部门建立会商机制，加强重大能源项目监管，积极推动建设风光火核储一体化能源基地。二是提升分布式光伏接网服务水平。进一步规范电网企业承载力评估和提升措施的制定及实施。三是积极推动电力市场建设。制定吉林省、黑龙江省、蒙东地区电力中长期交易规则补充规定，修订印发《东北电力辅助服务市场运营规则》，配合三省一区电力运行主管部门完善电力现货市场规则体系，电力市场建设统筹有序推进。

下一步工作安排中提到，将更好履行能源监管职责，着力推进能源高质量发展。深入学习贯彻落实习近平总书记对能源工作的重要指示批示精神，扎实履行职能职责，推动党建业务深度融合促进。积极与相关部门沟通，加快推进省级电力现货市场建设，推动区域电力市场建设。深化电力安全监管，保障电力系统安全稳定运行。持续强化为民监管，提升群众用能获得感。

详情如下：

中共国家能源局东北监管局党组关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报

根据国家能源局党组统一部署，2024年10月10日至27日，国家能源局党组第一巡视组对东北能源监管局（以下简称东北局）党组开展了常规巡视。2024年12月13日，巡视组向东北局党组反馈了巡视意见。按照巡视有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

（一）统一领导，压实责任。东北局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，召开巡视整改专题民主生活会，成立巡视整改工作领导小组，由党组主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，各部门主要负责同志为成员，统筹推进巡视整改工作。党组主要负责同志是第一责任人，党组成员履行“一岗双责”，纪检部门履行监督责任，综合处负责统筹协调和督办考核，各部门主要负责同志作为各项整改措施的具体责任人，层层抓好落实。

（二）制定方案，明确要求。按照《国家能源局党组第二轮巡视整改工作提示》要求，东北局党组制定整改工作方案，建立跟进督办、双周通报、月度审议、整改销号工作机制，明确整改工作标准和具体要求。同时，对照巡视反馈意见，对重点问题进行深入剖析，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，为靶向开展整改奠定基础。

（三）扎实推进，狠抓落实。集中整改期间，东北局党组坚持每周提醒督促进展滞后或整改不到位的部门加快推动整改任务，每两周召开工作例会通报整改进展情况；今年以来，局党组会议17次研究巡视整改相关议题，推动解决整改工作中的重点难点问题，指导督促各部门落实整改任务，确保巡视指出的问题在集中整改期均取得阶段性进展和成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作方面

坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为巡视整改的根本遵循，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想指导能源监管工作实践，推动党中央重大决策部署落地见效。一是加强“十四五”规划监管。认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，与地方能源主管部门建立会商机制，加强重大能源项目监管，积极推动建设风光火核储一体化能源基地。二是提升分布式光伏接网服务水平。进一步规范电网企业承载力评估和提升措施的制定及实施。三是积极推动电力市场建设。制定吉林省、黑龙江省、蒙东地区电力中长期交易规则补充规定，修订印发《东北电力辅助服务市场运营规则》，配合三省一区电力运行主管部门完善电力现货市场规则体系，电力市场建设统筹有序推进。

（二）聚焦主责主业强化能源监管职能方面

一是强化核准政策执行情况监管。建立电源项目核准信息共享机制，梳理并动态完善东北区域重大能源项目清单，向有关企业下发监管意见书或整改通知书，以点带面推动问题解决。二是强化自然垄断环节监管。完成2024年电力领域综合监管问题线索立案调查及行政处罚。督促电网企业、电力交易中心抓好2024年电力市场秩序突出问题专项监管发现问题整改。加强供电企业供电服务、民生用能保障及油气管网企业信息报送、独立核算等方面日常监管力度，及时纠正违规行为。三是强化市场准入监管。严格许可审查和事中事后核查，实现许可审查人员随机抽取、许可核查闭环管理，持续强化许可准入全过程监管。制定《国家能源局东北监管局电力行政许可监督检查管理细则》，进一步明确许可核查、证后抽查、专项检查工作标准。

（三）落实以人民为中心的发展理念方面

一是推动提升“获得电力”服务水平。推动省、市能源主管部门落实牵头责任，督促省级供电企业开展新一轮“获得电力”政策文件宣贯，开展民生用电服务突出问题专项监管。二是加大频繁停电问题整治力度。深入分析停电、故障抢修不及时等问题原因，对已治理的频繁停电线路和台区停电情况进行抽查，督促供电企业动态更新问题台账，夯实治理举措，持续推动整改整治。三是协调推动非电网直供电小区用电问题。对辖区内非电网直供电小区的数量、类型、维护方式开展摸底调研，督促供电企业及时向地方政府进行报告沟通，推动地方政府将正式电验收作为房产竣工交付前置条件，在遏制增量的基础上压减存量。

（四）防范化解安全风险方面

一是夯实电力安全监管基础。落实治本攻坚三年行动工作要求，联合地方电力管理部门对典型企业开展现场检查，以会议、文件、周报等形式通报问题、分析风险、提出要求，不断压实电力企业主体责任。二是持续增强应急处突能力。与网信部门、专业机构、省级电网企业建立舆情互通渠道，及时掌握相关舆情。采取监管约谈、下发监管意见书、行政处罚等方式坚决纠正供电企业违规停电问题，维护人民群众合法权益。

（五）履行全面从严治党主体责任方面

一是提升党课质量。制定年度重点党课计划，提前谋划党课主题，紧密结合能源监管工作实际，突出宣讲贯彻落实党中央重大决策部署和执行运用国家法律法规政策情况。二是加强同级监督。局党组主要负责同志坚持每半年与班子成员进行1次党风廉政建设例行谈话；召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，局党组班子和班子成员围绕违反中央八项规定精神典型案例开展深度剖析；纪检组长利用党组会、党组中心组学习等形式提出监督意见建议，围绕公开通报的违规吃喝警示案例开展以案说纪。三是规范专题研究。明确专题研究全面从严治党工作会议程序，会议方案、议程和发言材料提前报上级部门审定，会后及时报告召开情况，切实保证会议质量。四是健全完善制度。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真对照《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，结合工作实际，修订《东北能源监管局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确主要任务和具体措施。

（六）履行全面从严治党监督责任方面

一是把握监督定位。明确“监督的再监督”职责定位，调整行政处罚委员会、行政许可（信用工作）委员会组成人员，纪检部门和纪检干部聚焦事后、事前两个维度强化监督，不参与相关决议。二是做实政治监督。印发《政治监督任务台账（2025）》，明确监督事项、监督内容和监督目标，纪检部门通过列席会议、查阅资料、个别谈话等方式了解政治监督事项工作进展，督促责任落实，切实提升监督质效。三是做细日常监督。制定《东北能源监管局廉政档案管理办法》，规范干部廉政档案；加强出差事项申报管理，实现监管执法等出差备案在线自动填报；扎实开展专题警示教育、廉洁过节提醒、重点岗位提醒，强化监督约束。

（七）廉政风险防控方面

一是加强制度建设。全面梳理监管业务流程，重点围绕“软权力”研判廉政风险，制定防控措施，修订印发廉政风险防控手册。二是加强谈心谈话。制定《东北能源监管局监督谈话管理办法》，明确谈话类型、频次、内容和记录要求，开展各层级、多轮次谈心谈话。三是加强重点岗位、关键环节管理。组织开展资质许可岗位廉政风险排查，建立许可人员随机审查、审查事项定期抽查、双周业务培训机制，定期开展行政许可监督小组监督检查。制定《东北能源监管局电力行政许可资料管理办法》，进一步规范许可资料管理。

（八）领导班子和干部队伍建设方面

一是坚持以上率下。局党组常态化组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，研究制定年度党建、党风廉政建设和反腐败工作要点及年度能源监管工作要点。建立完善重大任务督办、重大问题会商制度，分管班子成员坚持亲自抓、亲自管，重点难点问题由局党组主要负责同志带头领办。二是完善议事决策机制。全面学习领会上级文件规定，研究制定《东北能源监管局党组关于“三重一大”集体决策的规定》，进一步规范决策范围和决策程序。三是统筹谋划干部队伍建设。印发干部队伍建设规划、人事档案管理、干部轮岗交流等方面制度文件，有序开展公务员招录、轮岗交流、后备干部培养、职务职级晋升。四是加强干部思想引导。严格落实意识形态工作责任制，定期组织干部思想动态分析研判，重点加强对青年干部的关心和指导，强化青年干部理论学习和实践锻炼。五是持续提升干部队伍作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，系统学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，深入查摆存在问题，抓好整改整治，切实改进作风。

（九）抓基层党建方面

修订《东北能源监管局党支部工作细则》，细化落实“第一议题”制度、提升“三会一课”质量、建设“四强”党支部的具体要求。严格落实双重组织生活制度，党组成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，引导党员干部开展研讨交流。严格落实党建工作责任制，党组成员定期听取分管业务办党支部党建工作汇报，机关党委派员参加业务办党支部组织生活会，强化督促指导，传导责任压力。

三、需长期整改事项进展情况

（一）强化重大项目监管。紧扣国家能源局党组部署和东北区域发展实际，与地方能源主管部门和重点能源企业建立定期沟通联络机制，准确掌握辖区能源领域发展底数。加强重点能源项目推进落实情况监管，定期向国家能源局报送有关情况，综合运用监管约谈等多种方式，督促相关单位落实国家要求，促进纳规项目有力有序推进。

（二）提升“获得电力”水平。切实履行电力领域监管职责，抓好“获得电力”相关任务落实，推动解决供电服务领域的共性问题和突出问题，严肃查处违法违规行为。持续健全完善投诉、申诉、举报处理工作机制，通过抽查投诉事项办理情况、组织供电企业定期分析报告等方式，加强投诉处理情况监管，切实提升供电服务水平，回应人民群众关切。

（三）深化全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求，补齐基层党建工作短板，推动党支部建设全面进步、全面过硬。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，对问题整改情况进行“回头看”，持续强化提升干部队伍作风。从严从实开展专题警示教育，不断创新方式方法，增强教育的针对性和实效性，让党员干部真正受警醒、知敬畏。

四、下一步工作安排

（一）进一步加强党对能源工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以党的政治建设为统领，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全狠抓落实的工作机制，确保党中央重大决策部署落实到位。加强政治机关建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（二）更好履行能源监管职责，着力推进能源高质量发展。深入学习贯彻落实习近平总书记对能源工作的重要指示批示精神，扎实履行职能职责，推动党建业务深度融合促进。积极与相关部门沟通，加快推进省级电力现货市场建设，推动区域电力市场建设。深化电力安全监管，保障电力系统安全稳定运行。持续强化为民监管，提升群众用能获得感。

（三）始终坚持严的基调不动摇，不断推动全面从严治党向纵深发展。全面落实管党治党政治责任，层层压紧压实“两个责任”，严格履行“一岗双责”。健全内部管理和权力运行监督制约机制，切实防范廉政风险。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，为高质量履行能源监管职责提供坚强组织保障。

（四）持续完善巡视整改机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步压紧压实巡视整改主体责任，开展巡视整改评估，逐项督促落实。未完成的加大力度、加快进度，推动整改到位；整改成效不够明显的，调整完善整改举措，敢于动真碰硬，推动提升效果；已完成的进一步巩固深化，举一反三建立常态化机制，防止问题反弹回潮，以巡视整改成效推动能源监管工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-23148960，地址：沈阳市和平区和平南大街48号，邮编：110006，电子邮箱：dbjxxgk@nea.gov.cn。

中共东北能源监管办党组

2025年9月9日