美国储能市场在政策不确定性中“稳中求进”

在内华达州拉斯维加斯举行的“可再生能源+”清洁能源贸易展全面开幕之前，彭博新能源财经公司（BNEF）储能市场高级助理Isshu Kikuma和北美地区高级政策助理Derrick Flakoll在接受行业媒体采访时指出，美国储能行业在应对今年以来的政策不确定性方面已经展现出更强应对能力。

2025年美国拉斯维加斯太阳能光伏展览会（RE+ 2025）于9月8日开幕

Isshu Kikuma将在本次会议上就储能市场发展发表演讲。他表示，在有关储能市场的众多话题中，有两个主要主题会反复被提及：一是当前政策不确定性状况，二是未来几年美国全国电力需求的预测增长情况。美国的进口关税政策以及未来的税收抵免政策，充分体现了政策的不确定性，而且这并非全部。

储能系统集成商Fluence公司在其最近发布的季度财务报告中表示，由于今年4月出现关税问题和“大而美”法案获批，该公司为客户开发的储能项目被搁置，而如今已经全面恢复开发，其他公司也表达了类似观点。

Kikuma说，“我认为储能市场对政策的不确定性逐渐适应。与此同时，几个月前存在的一些不确定性如今看起来已经有所缓解。”

他指出，美国对与其有贸易往来（甚至一些没有贸易往来的国家）实施的反制关税，以及随后中美之间关税战的反复升级，无疑给美国储能市场带来了巨大冲击。

自今年8月中旬起，美国对中国征收关税的90天暂停期又延长了三个月，这至少为储能系统开发商提供了一个相对确定的缓冲期。

美国政策专家Derrick Flakoll表示，关税暂停期的延长与美国和主要电池生产地区（除中国外的国家和地区，即韩国和东南亚国家）贸易协议最终敲定的时间相契合。

Flakoll说：“最重要的是，税收抵免的财政政策已经基本确定，最后期限也大致明确。关注外国实体（FEOC）规则仍是一个问题，但如果你能在今年年底前开工建设项目，就无需为此担忧。所以这又成为推动储能部署重新升温的另一个因素。”

他表示，美国政府仍需澄清相关规则，美国储能市场将不可避免地呈现断断续续的发展态势，即“在政策不确定时暂停，在确定时恢复”。

FEOC规则仍将产生重大影响

美国政府迅速采取行动，取消了对太阳能发电项目、风力发电项目和电动汽车（EV）的激励措施，阻碍了这些技术的推广应用。

尽管储能系统获得税收抵免政策仍然存在，但新的FEOC规则增加了诸多限制和复杂性，这一点备受关注。

Flakoll指出，在“大而美”法案通过后，美国政府对风力发电项目和太阳能发电项目的开工日期定义做出了调整。

开工日期之所以重要，是因为风力发电项目和太阳能发电项目获得税收抵免的时间正在迅速减少。传统上，如果一个项目已经投入5%的资本支出或已开始施工，包括为变压器等设备做准备的场外工程，那么该项目就可被视为“在建”。

Flakoll说,“新的指南从本月开始取消了风力发电和太阳能发电项目5%资本支出的门槛，该规定影响风电和太阳能项目，但从未提及储能系统，这意味着，在默认情况下，储能项目的现有规则仍然有效。”

这或许又回到了Kikuma提出第二个问题：美国各地不断增长的电力需求，而人工智能计算所需超大规模数据中心的开发加速了这一增长。

Kikuma说，人们经常听到的一种观点是，美国未来十年增长的负荷规模巨大，如果没有储能系统参与，很可能无法实现。

Kikuma表示，尽管储能系统的税收抵免得以保留，但FEOC规则的加入仍给储能行业带来了巨大挑战。

他说，“如果查看美国锂离子电池的进口量，基本上四分之三都来自中国。所以，对于2025年之后开工建设的储能项目，在建设时间方面，这一限制肯定会对美国储能行业产生重大影响。”