国家电网国家电力调度控制中心副主任贺静波：全面引导电力市场建设规范有序推进

党的二十届三中全会提出“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”。当前，我国电力市场建设快速推进，省间现货市场与山西、山东、甘肃、湖北、浙江等7省（区）现货市场转入正式运行，南方区域电力市场和8省现货市场转入连续结算试运行，其余省（区、市）开展试运行，年底前将实现现货结算试运行全覆盖，是全国统一电力市场初步建成的重要标志之一。

考虑到我国国情与网情复杂程度，各地电力市场建设过程中还有大量需要探索实践的关键问题，从初步建立电力市场到建成功能完备、运营完善的电力市场体系，还有很长的路要走。在当前电力市场建设的关键时间节点，《指引》的发布正当其时，在总结试点地区现货市场建设经验基础上，廓清我国现阶段电力市场建设的关键问题，对于指导规范下阶段各地电力市场建设具有重要意义。

明确提出下一步电力市场体系建设完善重点

随着源网荷储一体化项目、分布式能源、新型储能、虚拟电厂等多元化新型主体蓬勃涌现，一方面电能市场本身需要进一步发展创新，另一方面仅靠电能市场越来越难以充分体现各类型主体的多维度价值贡献。从市场体系有机统一、市场作用有效发挥的角度，需要形成各类交易品种总体设计方案。

《指引》优化了现货市场交易机制，支持各地探索新能源全面入市并鼓励虚拟电厂、智能微电网、储能等新型主体和用电侧主体“报量报价”参与竞争；明确了辅助服务电力市场建设目标，鼓励各地结合现货市场建设进程和现货市场模式，按需选择辅助服务交易品种、各品种开展次序；设计容量评估机制、鼓励各地建立容量补偿机制，以市场化手段保障系统容量长期充裕。总体来看，《指引》明确了电能量、辅助服务、容量补偿的功能定位，完善了交易品种设置，理顺了时序、价格、结算等方面的衔接关系，有助于进一步发挥容量机制保障充裕性、现货市场价格“指南针”、辅助服务市场稳定“调节器”作用，为我国电力市场品种一体化设计作出科学指导，对于充分发挥市场作用、促进能源转型和保障电力供应具有重要意义。

明确提出市场风险防控和运营能力提升要求

随着电力市场化改革深入推进、新型电力系统加快构建，市场环境发生深刻变化，电力市场运营风险的维度、频度也在发生深刻变化，对电力市场风险防控和运营能力进一步提升提出要求。需要在准确性、及时性、预见性方面，建立健全相关机制，采取有效措施辨识、分析、预警和处置各类风险，保障电力市场平稳运行。

《指引》立足我国电力市场建设实践，借鉴国外电力市场监测评价先进经验，提出建立包括市场结构、市场行为、市场绩效等维度的市场评价指标体系，推动电力市场定量评价工作周期由季度向月度延伸，及时发现电力市场建设运营问题，为市场机制和规则完善提供支撑，实现电力市场运营评价闭环管理。总体来说，对于下阶段风险防控的重点提供了一个清晰、规范的导引，即从指标体系入手，结合技术支撑能力的建设，做好指标设计、在线监测、分析评价等工作，与市场建设、风险防控等业务协同衔接，动态评估市场建设质效，及时发现市场异动，有效防范市场风险。远期逐步建立体系化风险识别、评估、预警机制，构建信用信息共享机制，健全“三道防线”信息沟通交换机制，提高风险的预判能力。国家电网有限公司从今年开始，开展电力现货市场运营监测分析和风险防控能力提升三年行动，计划通过3年时间，加强“四个体系、一个能力”（即统一指标体系、基础规则体系、技术支撑体系、工作制度体系、应急处置能力）建设，全面提升电力现货和辅助服务市场监测分析、风险防控水平。

明确提出零售市场建设规范目标

随着电力现货市场的稳步推进，我国电力批发市场建设不断发展完善，零售市场建设也迎来新的发展机遇与建设窗口，价格传导机制、市场竞争格局、市场透明度等方面有待进一步完善。

《指引》明确提出丰富零售市场交易方式、加强批发与零售市场价格传导、提升零售市场透明度等三大建设规范要求，并明确下阶段电力零售市场建设重点，即从提升零售市场透明度入手，逐步推进零售市场灵活性及批发零售价格传导。后续，电力市场建设应该从技术能力入手，深化零售市场电商化运营，以“服务代理购电工商业用户入市、打造电商式零售交易生态体系”为目标，遵循“市场有序竞争、信息公开透明、服务便捷高效、主体自律规范”的原则，聚焦交易行为和交易价格，实现运营服务提升。以信息透明为导向，强化核心业务关键节点告知，零售用户在电力交易平台办理市场注册、合同签订等关键业务时均告知法定代表人，确保零售用户入市知情、意愿真实，对违规行为配以明确、有效的惩罚措施。远期，进一步提升灵活服务支撑能力，健全批发市场与零售市场传导机制，通过零售市场价格信号激励负荷侧主体参与系统调节，为零售用户提供套餐高价风险的预警与管控能力支撑，以及多类型的零售市场基础保障服务。

当下正值“十四五”向“十五五”过渡的关键之年，此时《指引》印发，有利于规范和促进电力现货市场的健康发展，对于全国统一电力市场建设和新型能源体系构建具有重要意义。