电网代购电价下降？未必！

新年伊始，26年1月全国各地的电网企业代购电价格纷纷出炉。数据显示，绝大部分地区的代购电价格都出现了同、环比下降的情况。然而，电力用户的用电成本并非仅由代购电价格决定，电度电价（即用户为每千瓦时电量实际支付的价格）一般包含五个部分，分别为代购电价格、上网环节线损电价、输配电价、政府性基金及附加和系统运行费用。

随着我国电力系统改革的逐步推进，系统运行费用所包含的项目在逐渐增多。近几个月，各地积极落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文”），将新能源机制电价与市场价格的差价结算纳入当地的系统运行费用之中。这一举措无形间提高了电度电价，增加了工商业用户的购电成本。

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政策背景

Policy Background

“136号文”明确指出，“新能源参与电力市场交易后，在市场外建立差价结算的机制，纳入机制的新能源电价水平（以下简称机制电价）、电量规模、执行期限等由省级价格主管部门会同省级能源主管部门、电力运行主管部门等明确。对纳入机制的电量，市场交易均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按规定开展差价结算，结算费用纳入当地系统运行费用。”也就是说，新能源参与电力市场交易后，会形成机制电价，机制电价与市场价格的差值会单独进行结算，由购电的工商业用户均摊，纳入系统运行费用，增加电力用户的真实购电成本。

图一 | 关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知

以“国网北京市电力公司代理购电价格信息表”为例，2025年12月起，其“系统运行费用折合度电水平”中新增了“新能源可持续发展价格结算机制差价结算费用折合度电水平”一项。该项费用的计入，直接导致国网北京市电力公司代理购电价格按现行计算标准有所上升。

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系统运行费用

对各地购电成本的影响

System Operation Cost

若仅比较代购电价格，2026年1月全国32个省级电力公司的代购电价格中，同比27个价格下降，5个上升；环比28个价格下降，4个上升；与2025年平均代购电价格相比，有27个价格下降，5个上升。看起来代购电价格的确呈现大规模下降态势。

图二 | 25年1月、12月与26年1月各省代理购电价格及同环比

但是，将系统运行费用计入后，综合考察代购电价格与系统运行费用之和（以下简称“总和”），情况则呈现出明显不同。2026年1月，全国32个省级电力公司的“总和”中，同比23个“总和”数值减少，9个增加；环比18个“总和”数值减少，14个增加；相较于2025年平均“总和”而言，20个“总和”数值减少，12个增加。

图三 | 25年1月、12月与26年1月各省代理购电价格与系统运行费用总和及同环比

相较于2025年12月，2026年1月32个省级电力公司的代购电价格与系统运行费用总和中，有14个公司上涨，有18个公司下跌，涨幅集中在贵州、海南、蒙西、重庆等地区；跌幅集中在辽宁、广东、江西、山西、浙江等地区。“总和”环比增加的地区仅比环比减少的地区少了4个，并未呈现集体下降的态势。

图四 | 26年1月各省代理购电价格与系统运行费用总和相较25年12月变动

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全国代购电价格与

系统运行费用总和的变化趋势