《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》政策解读

日前，云南省发展改革委会同省工业和信息化厅、省能源局联合印发《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》（以下简称《消纳措施》）。现就有关内容解读如下。

一、出台背景

近年来，我省积极发挥资源优势，高质量推进新能源建设，加快推动“水火风光储”多能协同和“源网荷储”一体化发展，纵深推进绿色能源强省建设，绿色能源资源优势持续巩固。截至2025年底，全省电力总装机突破1.7亿千瓦，新能源装机占比超过40%，绿色电力装机占比超过90%、居全国前列。当前，全省电力供需形势发生变化，新能源装机规模持续增长，电力消纳方式亟须多元化、绿色价值有待综合提升。为进一步巩固“绿电+先进制造业”发展新优势，加快形成多元消纳格局，构建源网荷储协调互动的运行新体系，有力支撑新型电力系统建设，省发展改革委会同省工业和信息化厅、省能源局，研究提出了促进绿色电力消纳的若干措施，经省人民政府同意，三部门已联合印发实施。

二、《消纳措施》主要内容

《消纳措施》围绕拓展绿色电力消纳空间，统筹“对内引项目、对外扩外送”两条路径，聚焦重点领域和关键环节，提出六个方面15条政策措施。

（一）加快推动增量产业产能落地。包括推动重点项目及早开工建设、投产满产，做强做大铝、硅、磷、有色等资源型产业；推动新能源建设与新增负荷投产时序有机衔接，促进源荷一体化发展；推动绿电价值实现，有效保障重点行业与外向型企业绿电需求；促进工业用电稳定增长，对今年一季度工业用电量同比增长6%以上的工业企业按同比增量给予每千瓦时0.05元奖励（单家企业最高奖励40万元），对今年全年用电量达到50亿千瓦时且同比增长6%以上的增量部分给予0.02元奖励。

（二）支持“绿电+智算”融合发展。结合国家算力布局，在电力富集、气候条件适宜地区统筹推进智算中心与绿色能源协同布局，强化网架结构和供电保障能力，为智算企业提供高可靠性供电服务，推动算力负荷参与电力市场和需求侧响应，提高绿电消纳灵活性和市场化水平。

（三）推动绿色氢（氨醇）产业示范发展。在确保安全前提下，合理布局可再生能源电解水制氢项目，探索风光制氢一体化和弃电、余电制氢等模式，建立发电侧与制氢侧协同消纳机制。对年产绿氢100吨以上的新能源制氢（氨醇）一体化项目，自投产之日起连续三年给予每公斤最高13元的阶段性补贴奖励，带动新能源与化工、冶金、交通等领域深度耦合，拓展氢能在工业替代、交通运输等场景应用。

（四）提升系统调节能力。加快新型储能在电网关键节点和新能源富集地区布局，推动构网型储能技术应用，支持共享储能和“储能服务”发展。推进虚拟电厂和负荷聚合商建设，增强需求侧资源统筹调节能力。完善充电基础设施布局，加快补齐高速公路、国省干道及城乡充电网络短板，促进交通领域电能替代。

（五）拓宽电力外送路径。巩固提升南网区域送电规模，统筹研究“十五五”送电安排，争取稳定增长的外送电量。加强与国家电网公司和北京电力交易中心对接，拓展向华东等区域送电规模，深化与重点省市中长期绿电合作。稳妥推进跨境电力通道建设，提升清洁能源跨区域、跨国配置能力。

（六）强化组织保障和运行支撑。建立省级促进电力消纳工作协调机制，加强电力供需形势分析和重点事项协调督办。依托省级能源大数据平台，构建重点行业用电监测预警体系，提升运行调度和负荷管理精细化水平。加强政策宣传解读和市场信息发布，增强政策透明度，稳定市场预期。

三、政策特点

（一）坚持问题导向。聚焦新能源消纳压力大、产业转化不足、系统调节能力有限、外送通道仍需拓展等痛点，逐项提出针对性措施，统筹打通“源-网-荷-储-外送”各环节堵点，推动绿电消纳从“被动应对”向“主动优化布局、提升利用能力”转变。

（二）注重质量效益。强化“以产业促用电、以绿电强产业”导向，通过推动资源型产业提质升级、培育高载能新兴产业、实施工业用电增量激励及示范项目奖励等措施，引导绿电向高附加值产业集聚，提升资源利用水平和效率，促进产业结构优化升级。

（三）突出分类施策。针对不同产业、不同场景、不同区域制定差异化措施，如对智算、氢能等新场景予以重点培育，对铝、硅等产业力促提质升级，对省内消纳与省外、跨电网经营区外送分类拓展推进，增强措施精准性和适配性。

（四）强化工作闭环。充分挖掘绿电优势，不断拓展应用场景，统筹源网荷储各环节，形成“增量产业落地+新兴场景培育+系统调节提升+外送通道拓展+保障机制完善”的闭环体系，实现多措并举、协同发力。