一文说清绿电绿证

近两年我国绿电绿证交易发生了飞跃式的发展，笔者也在与同行朋友的交流中，以及查阅相关资料的过程中学到了不少东西，希望在此与朋友们一起分享，并希望能为促进国家的绿色发展尽一份薄力。

绿证核发与交易 · 历年数据

2017年到2023年底，我国累计核发绿证2.21亿个，交易绿证1.07亿个，其中绿证单独交易0.38亿个、绿电交易绿证0.69亿个。

2024年，全年核发绿证47.34亿个，其中可交易绿证31.58亿个，全年交易绿证4.46亿个，其中绿证单独交易2.77亿个、绿电交易绿证1.69亿个。2024年，全年核发的47.34亿个绿证中，2023年度及以前电量对应绿证29.01亿个，2024年度电量对应绿证18.33亿个。

2025年，全年核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。全国交易绿证9.3亿个，其中绿证单独交易6.8亿个，绿电交易绿证2.5亿个。

所谓绿电交易，就是把可再生能源电力物理电量与其外在的绿色属性一起打捆参与交易，绿证交易就是只交易可再生能源电力绿色属性。

RE100 无条件认可 中国绿证已获国际绿色电力消费倡议组织（RE100）无条件认可。下一步将推动中国绿证与国际组织相关倡议、有关国家绿色消费和碳减排体系衔接。

根据国家能源局相关专家表述，国家能源局核发的绿证，具有权威性、唯一性和通用性；无论是补贴项目绿证，还是无补贴项目绿证，其通用性均体现在支撑绿色电力交易、认证绿色电力消费、核算可再生能源电力消费量，以及在衔接碳市场等方面的基础性作用，两类绿证在应用方面是一样的；同时指出平价项目、中央财政补贴已到期项目，以及2023年1月1日及以后新投产的完全市场化常规水电项目，绿证收益归项目业主所有，交易方式不限；对享受中央财政补贴的项目，属于市场化交易的，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。同时还表示，用户购买绿证应根据不同领域的应用需求，并按政府的意见执行。我们可理解为所有政府核发的绿证，用途都是一样的，购买不同的绿证是基于应用场景的不同与政府要求的不同。

绿电绿证的绿色属性及价值的差别，体现在其可追溯性，绿证产生的时间与使用时间的间隔。首先，绿电直连无疑是绿色属性成色的最高级别，它既有合同，又有物理通道，还有可追溯、可核查的随发随用瞬间完成的记录，拥有无可挑剔的绿色属性的最高级别，就是欧盟的碳关税与电池法案都无法拒绝使用，还不用补碳价差。第二是绿电，不管是省内的、还是省间的，其有双边合同作可追溯，且当月生产当月使用；经常看到一些跨省交易报道中，送端省向用端省送了多少绿电、减少了用端省多少碳排放，但因为没有双边合同可追溯，用户方明明用了绿电却没有绿证可出示，发电方也没法得到应有的绿色收益，这对发用电双方、对国家都是重大损失。第三是按用户各月用电量等量签订的该月生产的绿证；第四是按用户当年用电量签订的当年生产的绿证。

对于通道或通道配套大基地绿证，只要是国家发的就不存在重复发证的可能；虽然在《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》中，有“特高压（超高压）输电通道（含‘沙戈荒’大型风电光伏基地配套输电通道）输送的可再生能源电量，可通过新签（续签）协议（合同）等方式将绿证纳入交易范围并明确绿证价格”的表述，但还存在没有“将绿证纳入（通道电量）交易范围”内的绿证，为可交易出售绿证，其绿色属性并不比“双非绿证”差。同理对于分布式绿证，由于自发自用电量产生的绿证是不可交易绿证，能挂牌出来的都是可交易绿证；这里需要说明的是，虽然自发自用电量产生的不可交易绿证是无偿划拨的，但其绿色属性的成色等同于绿电直连。

2026年1月初，国家能源局印发了《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》。 该文件在绿证消费中增加了核销环节，规定“自2026年1月1日起，绿证持有方在核销声明绿色电力消费的绿证时，绿证对应电量生产年份应与绿色电力消费年份保持一致”；这比国际绿证“21个月原则”更严格，“21个月原则”规定，绿证对应电量生产年份可早于绿色电力消费年份6个月、晚于绿色电力消费年份3个月。广州电力交易中心在春节前发布了操作指引，从操作指引看，在原来绿证填报信息基础上增加了核销说明等内容。

关于绿证核发日期与机制电量，2025年11月生产的绿证是2025年12月22日核发的，其中可交易绿证1.50亿个；2025年12月生产的绿证是2026年2月14日核发的，其中可交易绿证1.51亿个；推迟核发的原因估计一方面是零星的分布式发电项目增多，分布式能源要扣除自发自用电量后，上网电量才可发绿证，另一方面是要逐个统计各个集中式新能源项目市场化电量与机制电量的比例，机制电量不发绿证，统计工作量也特别大。

对于机制电量的比例，《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）文件中规定，遵循“不高于上一年”的原则，即新能源上网电量及电价将逐步市场化。

绿电绿证制度的实施是为了促进可再生能源的发展，发展可再生能源一是为了将能源安全的饭碗牢牢地端在自己的手中，同时也是为了避免温室气体排放上升给人类造成灾难性的后果。欧盟是全球可再生能源电力应用的优等生，欧盟2023年到2025年可再生能源发电量占全部发电量的比例分别是44.7%、46.9%、48%；我国2023年到2025年可再生能源发电量占全部发电量的比例分别是31.8%、34.4%、38.5%；照目前的发展速度，在几年内我国可再生能源电力的消费比例就可赶上欧盟、超过欧盟。

可再生能源带来的优质低价电力，为我国数字经济（AI算力）和制造业发展提供了核心能源支撑。我国的可再生能源电价优势，再加上我国AI应用算法上的优势，使我国在2026年初连续2周（2月9日-22日）在AI推理应用层算力（即用户的算力订单）上超越美国。我国优质、可靠、充足的电力供应，完整的产业链，以及优秀的员工和工程师队伍，使我国制造业多年保持全球第一并稳步发展；反观美国，由于电力的缺乏，近期又是要求军工企业建火电厂、又是要求企业建自备电厂，但聪明的马斯克知道，要到中国找可再生能源解决方案。笔者相信，随着可再生能源的发展，一定会助力我国实现工业强国的梦想，并实现中华民族伟大复兴。

（注：本文为投稿，以上观点仅代表作者）