电力人的两会声音 | 温枢刚、江毅、钟宝申、刘汉元、高纪凡等

今年全国两会期间，能源绿色低碳转型、新型能源体系、固态电池、光伏内卷、超大城市新型电力系统建设等成为电力行业代表委员们关注的热点，相关两会声音整理如下：

全国政协委员温枢刚：加快建设新型能源体系

加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求。对此，全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚认为，清洁低碳是新型能源体系的基础底色，安全高效是新型能源体系的底线要求，要立足我国能源禀赋特点，推动建立各类能源优化组合，推动新能源高质量发展，持续优化能源结构。

“‘十四五’以来，我国加快推动能源电力绿色低碳转型，制定出台了促进新能源高质量发展的一系列政策措施。不过，随着高比例新能源接入电力系统以及新能源全面入市，系统调节能力不足、新能源发展‘增量不增效’等挑战依然严峻。”温枢刚说。

温枢刚建议，打通新能源与消费侧深度融合发展路径，进一步拓宽新能源收益渠道和应用场景，构建“发电+绿色环境价值+综合服务”等复合型收益体系，提升新能源在市场化环境中的综合竞争力，同时加强新能源高质量发展政策供给，持续做好新能源可持续发展价格结算机制的评估和优化工作，助力加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。

全国政协委员，华电集团党组书记、董事长江毅：推动能源绿色低碳转型 加快建设新型能源体系

构建新型电力系统意义重大，是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措。新型电力系统的“新”，不仅是能源结构调整，更是理念、技术与模式的全面革新。面向“十五五”，要重点做好以下工作：

一是增强多能协同互补优势，加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，全力推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等重大项目开发建设，推动“新能源+”融合发展，积极培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。

二是围绕新型电力系统建设面临的系统安全稳定、电力供需平衡、安全经济低碳协同等诸多挑战和问题，加大协同创新攻关力度，强化产学研用融合，针对关键共性技术开展联合攻关，深化“人工智能+能源”高价值应用实践，打造新型电力系统的强大科技支撑能力。

三是在推进全国统一电力市场建设过程中，建立健全有利于新能源有效消纳和发展的政策机制，完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系，有效促进新能源高质量发展，提高电力系统整体投资运行效率和电力市场效率。

四是深化央地合作和能源领域上下游产业链合作，发挥资源、产业、技术、资金、人才等各方优势，进一步拓宽合作领域，创新合作模式，强化协同融合发展，携手构建可持续、有韧性的能源转型生态圈，全面助力新型电力系统建设，全面促进能源绿色低碳高质量发展。

全国政协委员，华电集团党组书记、董事长江毅：强化技术攻关 实现更多“从0到1”重大突破

今年两会期间，全国政协委员，中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅在接受采访时表示：2026年，中国华电将坚持科技创新和产业创新融合发展，在技术攻关、成果转化和人才生态建设等领域持续深化布局。

一是要强化原创技术和关键核心技术攻关。聚焦国家战略需求与产业升级方向，加快国家级创新平台建设，推动科研成果从实验室验证走向规模化生产、自立项目上升为国家项目，实现更多“从0到1”的重大突破、“从1到100”的成果转化以及“从100到N”的产业化推广。

二是要深化科技创新与产业创新深度融合。要发挥“沙戈荒”新能源大基地、水风光一体化基地、海上风电、新一代煤电等大基地、大项目场景应用作用，加速科技成果向现实生产力转化。

三要做实做强“宝塔型”科技创新体系。要持续优化科技项目管理，推动重点领域项目、人才、资金统筹优化配置，集中力量办大事。要加强科技人才队伍建设，依托重大项目，积极培育科技领军人才、高端人才、“三优一能”人才。要加快建立以创新价值、能力贡献为导向的人才评价和科技创新激励体系，形成鼓励创新的浓厚氛围。

全国政协委员、国家电投上海核工院总经理王明弹：推动核电积极安全有序发展 助力能源强国建设

“十五五”规划建议中，首次将“建设能源强国”列为16个“强国”目标之一，并提出加快建设新型能源体系、着力构建新型电力系统、坚持风光水核多能并举等一系列具体要求。核电是国家综合实力和核心竞争力的重要标志，推动核电高质量发展，是建设能源强国的必然要求，我们必须始终将核安全置于首位，以高水平安全护航高质量发展，以标准化、批量化建设夯实产业根基，以前瞻性技术布局抢占未来先机，以核能综合利用拓展服务空间，以市场化机制激发绿色价值，为构建新型能源体系、建设能源强国贡献更大力量。

1 把握时代机遇，巩固核电发展良好态势

核电作为清洁、高效、稳定的能源形式，在构建新型电力系统、保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型中扮演着不可替代的角色。

当前，我国在运核电机组数量及装机容量稳步提升，大陆地区在运及核准在建核电机组已达112台，装机规模1.25亿千瓦，已成为世界第一核电大国；2025年，核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%、占一次能源消费总量的2%；为我国经济社会发展和“双碳”目标实现做出了重要贡献。

同时，我国已经形成全球最完整的核电装备产业链供应链体系，具备每年10台（套）以上核电主设备制造能力，关键设备、核心材料实现自主设计、自主制造，设备国产化率达到90%以上。去年国和一号完成工程示范，具备推广应用条件，其关键零部件已全部具备国产化能力，可以说，我们的核心技术自主可控能力正在不断增强。

在此基础上，我国核电产业在全球范围内已经形成了竞争优势，以“国和一号”“华龙一号”为代表的先进核电型号，其技术先进性、安全性和经济性得到国际业界广泛认可，我国自主核电品牌的国际影响力不断提升，核电技术整体迈入世界先进国家的行列。

2 筑牢安全底线，夯实核能事业生命线

安全是核电的生命线，是产业发展的前提和基础。我国始终坚持理性、协调、并进的核安全观，构建了严密的核安全责任体系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力。

多年来，我国在运核电机组安全水平处于国际领先，未对公众和环境造成任何不良影响。截至2026年1月底，101台核电机组（已颁发运行许可证的机组62台、已颁发建造许可证的在建机组39台）、21座民用研究堆（在役17座、在建2座、退役中2座）、21座民用核燃料循环设施（运行20座、在建1座）运行安全稳定、建造质量受控。去年国际原子能机构来华开展核与辐射安全监管领域综合监管评估时，就高度肯定了中国核与辐射安全监管水平和成效，认定可在国际社会推广的多项良好实践和良好业绩。

同时，我国在技术赋能核电安全的实践上稳步推进，产业链整体效能持续提升。“国和一号”在设计思路上就采用了“非能动”的安全理念，经过了完整的试验验证，建成了一批具有世界先进水平的综合配套试验设施，支撑型号安全审评，确保绝对安全；随着装备制造、工程建设、运营维护等各环节协同并进，加上数字化、智能化技术的深度融合，也带动了整个核能产业发展韧性的不断夯实。我们有理由相信，未来一个时期，我国核电仍将保持较快的发展节奏，在保障能源安全、优化能源结构中发挥更加重要的作用。

3 聚焦重点、精准施策，助力核能事业行稳致远

面向未来，如何实现我国核能产业更高质量、更有效率、更可持续的发展，我建议，首先要加大力度推动核电进入标准化、批量化建设新阶段，保持国和一号等主力堆型稳定的核准节奏，固化成熟的设计方案。这既是进一步提升核电经济性的迫切需要，也是核电规模化建设发展过程中提高本质安全水平的必然选择。

第二，在巩固三代主流堆型优势的同时，加快推进先进小型堆、四代堆等型号研发。建议加快启动新一轮国家科技重大专项，以专项为牵引，统筹推进熔盐堆、快堆等四代堆型的研发示范，攻关核聚变关键技术，持续打造国家级核电产业技术创新平台，建设四代堆现代产业链体系，为核能长远发展储备战略力量。

第三，尽快研究启动将核电纳入绿证交易体系，进一步推动我国能源结构优化升级。核电是承载“四个最严”高标准的高科技产业，当前市场化交易比例持续提升。将核电纳入绿证，通过“证电合一”兑现其零碳价值，是落实最高标准与适应市场需求相结合的关键举措。建议可以按照“顶层设计定规则、机制创新促交易、试点先行稳推广、标准互认促融合”四步走实施路径稳步推进，为核电行业积极安全有序发展与核工业战略体系的良性循环创造条件。

第四，进一步加强顶层设计和政策支持，重点把核能综合利用纳入建设新型能源体系的战略部署与实践路径中。一方面，大力推广暖和一号等核能供热项目成功经验，另一方面，积极推动核能供汽、海水淡化、制氢等领域的应用，探索核电与石化、冶金等高耗能行业的耦合发展模式，以更好拓展核能服务经济社会发展的新空间。

第五，强化公众沟通，提升全社会核与辐射安全认知。尤其要加强对关键群体的科普宣传，推动将核安全纳入地方政府、重点高校、重点企业的干部、骨干培训体系，为核能事业的积极安全有序发展营造良好的社会氛围。

全国政协委员卢铁忠：以“风光水核”为抓手打造绿色低碳转型新模式

全国政协委员，中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠表示，今年两会，其重点呼吁的事项主要聚焦两个方向：一是以“风光水核”多能互补基地建设为抓手，打造绿色低碳转型新模式。从数据来看，“风光水核”多能互补的发电模式在全生命周期中碳排放量较低，是实现能源低碳转型的重要选择。其中，核电凭借基荷供电和稳定调节的双重属性，通过合理配置新型储能，可平抑风光电的出力波动，为沙戈荒基地外送提供稳定的调节支撑。因此，应推进全国“风光水核”统筹布局论证，因地制宜制定“风光水核”配比方案，确保开发规模与消纳能力精准匹配。

二是推动建立中国核能行业自律技术服务平台。核能作为清洁低碳的基荷能源，是我国能源结构转型和“双碳”目标实现的重要支撑，也是彰显国家科技实力与工业水平的战略产业。当前，我国运行和在建核电机组规模持续扩大，截至目前，我国大陆地区在运及核准在建核电机组共112台，叠加新型电力系统建设带来的运行环境深刻变化，核电安全管理面临更高要求，同时，要实现核电从“跟跑”“并跑”到“领跑”的跨越，必须在运行管理、绩效评价、技术标准等方面建立自主话语体系，构建高质量行业自律技术服务平台，确保核电事业安全有序发展。因此，行业主管部门应推动打造中国核能行业自律共享技术服务平台，在资源投入、政策扶持、跨集团协调等方面给予支持和保障，建立共建共享、互助共赢的长效运行机制。