超1.8GW光伏项目突遭终止废标！EPC招标紧急叫停，行业预警信号已现

短短一个多月，从西北戈壁到东南沿海，已有超1.8GW规模的光伏EPC/PC总承包项目，或流标、或废标、或直接终止招标。

5月15日，山西国际能源集团新能源投资管理有限责任公司2026年度光伏组件集中采购项目招标终止公告发布。

公告显示，该光伏组件采购项目终止的原因是招标计划及项目内容发生变更。

在此次发布终止公告前，该项目本原定于2026年2月27日9时30分开标（递交截止）。然而在3个月的时间内，该项目先后发布了9次延期公告，但均未解释延期的原因。

5月8日，该项目发布第9次延期公告，将投标文件递交截止时间和开标时间延期至2026年5月25日9时30分。

公开资料显示，该项目于1月28日首次启动招标，预估采购总容量199.6267MW。招标项目包括格盟五寨100MW林光互补项目（二期）、格盟岚县50MW光伏发电项目二期、岚县“源网荷储一体化与多能互补”发电项目、格盟山西岚县高速分布式光伏。

然而，近期不完全统计发现，从投标人不足三家的流标；到中标企业拒签合同的废标；再到因项目调整、不可抗力的主动终止，已有超过6家大型项目接连 “夭折” 。详情如下：

部分项目为何投标遇冷？

大秦电力新和县的光伏治沙项目，两个标段却因投标人不足三家直接流标。

不难理解，从目前来看光伏组件价格虽有回落，但施工、运维、融资成本仍居高不下，部分项目的测算收益率已经跌破企业的承接红线；光伏治沙、大基地项目往往地处偏远，施工条件差、回款周期长，叠加近两年不少企业在同类项目中踩过 “回款难” 的坑，大家的观望情绪明显加重；再者，头部工程企业订单饱满，中小EPC企业则受资金、资质限制，对这类大体量项目有心无力，自然就出现了“投标人不足”的尴尬局面。

中标即弃标

很多项目招标时，企业为了拿订单不惜报出低于成本的价格，等到中标后才发现，按照当前的成本根本无法盈利，只能选择拒签合同，甚至通过违法分包来转嫁风险。而对业主方来说，这种情况不仅会导致项目延期，更会打乱整体的建设节奏，最终只能选择废标重启。

项目 “不确定性” 增加

国能福州热电的项目，因招标人重新策划终止招标；三穗县的分布式项目，因建设规模重大调整直接废标；永靖县的项目则因不可抗力终止。这些案例说明，光伏项目从规划到落地的不确定性正在增加

部分地方的光伏项目，受土地、电网接入、政策调整的影响，建设规模和实施内容随时可能发生变化；随着地方对新能源项目的合规性要求越来越严，部分前期规划不够严谨的项目，不得不中途调整甚至暂停；极端天气、区域规划调整等不可抗力因素，也给项目推进带来了更多变数。

未来，光伏工程市场的竞争，不再是 “谁的报价更低”，而是 “谁能在合规的前提下，保质保量地完成项目”。而那些前期规划严谨、收益测算合理、各方风险可控的项目，才能真正顺利落地，才能在市场中站稳脚跟。