锂电池、材料、设备等出口管制暂停实施至明年1月

近日，商务部、海关总署公告2026年第58号公布：自2026年11月11日起至2027年1月10日，商务部、海关总署公告2025年第55号、56号、57号、58号，及商务部公告2025年第61号、62号继续暂停实施。

早在去年10月底，中方就对多个锂电出口管制进行了调整。

2025年10月9日公布的六份公告（55、56、57、58号及商务部61、62号），原定于2025年11月8日生效；但在生效前一天（11月7日），两部门就公告将其暂停实施一年，如今再延至2027年1月10日。

中方出口管制暂停实施的同时，美方也同步行动——将其50%穿透性规则的暂停同样延长至2027年1月10日。

长期来看，这是中美贸易的筹码较量。六项公告的法律文本依然有效，随时可以恢复。这反映出口管制已经制度化、工具化。

对中方而言，高端锂电池、高压实磷酸铁锂、人造石墨负极和核心设备的管制清单，已经成为稀土之外的又一张体系化筹码。

本次继续暂停实施的六项公告只是“增量”，此前已有的管控措施不在暂停范围内、至今仍然有效，主要包括：

2023年12月1日起的石墨物项出口管制：高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及天然鳞片石墨及其制品，出口需申请许可。这与2025年58号公告针对的"人造石墨负极材料"是两套不同的规定，前者一直在执行。

2025年7月起的技术出口限制：商务部会同科技部调整《中国禁止出口限制出口技术目录》，将电池正极材料制备技术（含磷酸铁锂、磷酸锰铁锂等制备技术）新增为限制类技术——对外转让技术需要申请许可。

整体来看，中方在锂电产业链上已经握着一套分层递进的管制工具：底层的石墨原料管控在用、中间的技术转让管控在用、最尖端的高性能产品＋核心装备这张王牌则作为谈判筹码引而不发。

然而，即使六项公告并未正式生效，中美锂电博弈已经暗流涌动。

相关数据显示，今年1-7月，我国锂电池出口总额达580.04亿美元，同比增长40.98%，唯独对北美洲的出口额同比下降20.2%。

对美出口为何下滑？

一是关税成本的年内跳升。2026年1月1日起，美国301条款对非车用锂电池（含储能电池）的加征税率由7.5%上调至25%，叠加3.4%基础关税后综合税率升至28.4%，上半年还一度叠加15%的临时附加税，中国电池的价格优势被显著侵蚀。

二是补贴规则的"软隔离"。美国《大而美法案》在保留储能30%投资税收抵免的同时，引入"受关注外国实体"（FEOC）条款：使用中国供应链的项目将丧失补贴资格，今年2月细则落地后排除规则进入执行。

对美国买家而言，用中国电芯意味着放弃30%税收抵免，这比关税更具定向驱逐效果。

与出口下滑互为镜像的，是美国锂电本土化的加速。

政策端，美国以"制造端补贴＋电站端抵免＋本土含量加成"的组合拳扶持本地产能，FEOC条款则反向倒逼买家弃用中国供应链。

产业端，今年6月底，福特与宁德时代合作的密歇根电池工厂开始电芯制造，成为美国首座磷酸铁锂电池工厂，规划年产能35GWh，采用"福特全资建厂、宁德时代技术授权"模式。

此外，LG新能源、SK On等韩系厂商的在美产能也在爬坡。

但短板同样明显：美国本土制造成本高、效率低，上游材料依赖短期无解。

把两条线放在一起看：美国以"关税＋本土补贴"推动去中国化的本土制造，中国则以管制清单握住高端装备与材料的阀门、引而不发。

本次出口管制暂停期延至明年1月10日，留给双方谈判的窗口已经打开，留给产业链调整的时间，同样宝贵。