分布式光伏“新变”，这次不止整县！

分布式光伏开发正在经历一场深刻的变化，单打独斗的开发越来越难，整村、整片、整个园区打包开发越来越成为主流。

事实上，2021年启动的整县屋顶分布式光伏试点，本质上也是一次行政力量主导的资源“打包”。将县域内公共机构屋顶、工商业屋顶，居民屋顶归集起来，统一开发。这一轮试点固然暴露出不少问题，但不可否认，聚合本身有利于开发，也有利于管理。

也正因如此，整县分布式光伏推进并没有随试点周期收尾而退场。时至今日，整县光伏仍活跃在各地的招商与招标市场上。据北极星不完全统计，将本地公共机构屋顶、县区政府控制的经营性资产屋顶乃至园区厂房资源进行统一开发的招商、招标，经营权转让项目，仍有几十上百个。

而且值得关注的是整县光伏的开发进入了新阶段。根据日前浙江省发改委发布的“浙江省整县光伏试点（钱塘区）建设经验”一文中指出，在浙江省发展改革委指导下，杭州市钱塘区把整县光伏试点建设作为全域低碳建设的重要抓手，坚持机制搭台、资源挖潜、场景拓展、效益转化一体推进，试点建设取得阶段性成效。目前，该地光伏装机已达200万千瓦，成为浙江省首个集中式光伏装机超百万千瓦的区县，有力支撑区内2个省级零碳园区创建。

而且不少地区的开发不再围绕屋顶，而是聚焦于场景，2026年9月，浙江玉环市印发《玉环市整市光伏开发试点工作方案》就提出未来几年要围绕以“风光同场”“温排水光伏”等集中式光伏为特色，以“光伏+工业”“光伏+建筑”为重点，“光伏+交通”“光伏+农业”等为补充的多元化融合发展模式，并明确由华能（浙江）能源开发有限公司玉环分公司和玉环市交发控股集团有限公司成立合资公司，作为玉环整市光伏试点的开发主体。

此前，6月26日，浙江在衢州市召开全省光伏开发建设推进会议上也指出，聚焦多元场景，全域统筹推进光伏开发，坚持统筹推进集中式、分布式光伏建设，扩大整县光伏试点，推行多元合作开发模式，主攻海上、农光、港池滩涂、煤电光伏融合四大领域。

除此之外，近两年各地开展的“千家万户沐光行动”，走的同样是资源“打包”的路子。目前一些地区已经取得成效，根据今年4月，国网江苏省电力有限公司公布数据，徐州、泰州等10个地市的19个村庄已开展试点，累计开发分布式光伏用户703户，总装机容量2.01万千瓦。

当地采取的方式是，地方政府出面统筹全村屋顶资源，引入有实力的国企或民企统一投资、统一建设、统一运维，供电公司则“一村一策”配套接网方案。初步数据显示，整村集中开发使单位投资费用较零散模式降低约28.24%，同等规模下企业投资降低约21.78%，江阴市江东七村41户村民每户年增收约2160元。聚合带来的不只是管理便利，还有实打实的经济账。

当然，如果只说“规模效应”，解释不了这轮变化的突然加速。最直接的推力来自136号文对行业生态的重构：分固定电价时代终结，分布式项目上网电量原则上全部进入市场。但分布式光伏“点多面广、量大分散、装机规模小”，涉及利益主体多，直接参与交易的难度大、成本高，单户、单栋楼宇的分布式电站，既够不到入市门槛，也缺乏功率预测和报价能力，因而采取通过聚合商统一代理、虚拟电站等方式成为各地采取的主流模式。反映在开发层面，各大开发企业，除了倾向于一些消纳较好的工商业项目外，在面对户用、公共机构开发上，自然更为倾向连片、整村这些。

政策层面亦给予支持。各地都在加快推广分布式光伏以聚合形式参与电力市场，完善交易结算和分配机制，健全辅助服务市场，2026年5月下发的，688号文首次明确，分布式光伏可以通过“集中汇流”方式参与多用户绿电直连。过去绿电直连只支持新能源电站对接单一用户，688号文将范围扩展到零碳园区、工业园区和增量配电网片区，多个用户的负荷可以打包与周边的分布式电源直连。

此外，政策还在开辟更系统的落地场景。7月14日，国家能源局发布《关于深入推进农村能源革命 开展村镇微能网建设试点工作的通知》，首次提出“村镇微能网”概念，明确三大建设方向、关键指标和时间表。这意味着分布式能源从“单点并网”进入“区域自平衡”的新阶段，对从事农村及乡镇能源开发的企业而言，是一次结构性的市场扩容信号。

原标题：分布式光伏