网源携手共促“沙戈荒”大基地开发

我国能源供应长期依赖化石能源，而沙漠、戈壁、荒漠地区光照强、风能足，适合大规模开发新能源，助力减少碳排放，还可推动西部大开发战略深入实施，促进区域协调发展。近年来，国家把以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地建设作为实现“双碳”目标、推动能源清洁低碳转型的重大举措。

青海凭借广袤的土地资源和多能互补优势，成为“沙戈荒”大型风电光伏基地开发建设的主战场之一。青海“沙戈荒”土地分布集中，为建设大型风电光伏基地提供了广阔空间。青藏高原的独特区位和地形让青海太阳能辐射强度位居全国前列，风能资源分布广泛，风能与太阳能资源形成有效互补，大幅提升新能源发电的稳定性。

青海是“沙戈荒”大基地开发主战场之一

“在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目”于2021年10月提出。2022年，国家《“十四五”可再生能源发展规划》提出加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地。同年，国家印发《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，明确提出到2030年，我国将规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦。目前“沙戈荒”大型风电光伏基地开发主要分为两种模式，一是国家下达的省内集中开发新能源项目，二是国家规划跨省跨区外送新能源项目。

省内集中开发新能源项目方面，2021年～2024年间，国家在青海下达三批“沙戈荒”大型风电光伏基地项目，总计2333万千瓦，目前1490万千瓦已并网。

跨省跨区外送新能源项目方面，《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》明确建设青海海西州柴达木沙漠基地、海南州戈壁基地，并规划新建输电通道。2023年12月，国家“十四五”电力规划中期调整中明确将海西州柴达木沙漠基地送电广西工程（青桂直流）、海南州戈壁基地外送工程（青粤直流）分别纳入开工类项目、储备类项目，目前两基地外送工程均在开展预可研编制工作，其中配套新能源项目规模、选址、接入系统方案均已取得初步成果。

为支撑青海“沙戈荒”大型风电光伏基地开发建设，国网青海省电力公司建成投运昆仑山、红旗、丁字口3项750千伏输变电工程，助力第一批省内集中开发新能源项目并网发电。东台、松如沟750千伏输变电工程，红旗、托素、昆仑山750千伏变电站主变压器扩建工程等6项750千伏工程已纳入国家电力规划，保障第二、三批省内自用项目并网。

挑战来自电源结构、调节能力和发展模式等方面

“沙戈荒”大型风电光伏基地建设战略意义重大。在青海，基于电力系统的特点，其建设过程中也存在诸多挑战。

电源结构有待优化。目前，青海省的新能源电源以光伏发电为主，光伏发电装机是风电装机的2.87倍，适宜开发的水电均已并网发电。同时，青海负荷体量较小，新能源发电装机是全省最大负荷的3.54倍，需要拓宽新能源电量消纳渠道。

调节能力建设进度与发展需求存在差距。在青海，电力系统急需调节资源，但抽水蓄能建设周期长，新型储能缺乏有效的成本疏导机制，业主建设意愿不强，部分“沙戈荒”大型风电光伏基地配套储能项目未与新能源项目同步投运。

网源协同模式仍需突破。青海新能源发电装机增长快速且项目单体规模较大，“沙戈荒”大型风电光伏基地单体容量多为100万千瓦，均采用新能源企业自建330千伏汇集站、就近接入750千伏电网的模式。青海在运750千伏变电站一半以汇集新能源为主，基本处于满载状态，在建750千伏变电站建成后也将迅速满容量运行，亟须扩建主变压器，新增变电站布点，新建地区电网网架补强工程。但是500千伏及以上电网项目论证周期、建设周期较长，与新能源建设周期短、并网时间紧等特点不匹配。

从电力市场、配套工程等方面强化网源协同

以“沙戈荒”为重点的大型风电光伏基地是新能源发展的主战场、主阵地。在送端电网，需要加强网源协同，支撑“沙戈荒”大型风电光伏基地建设稳步推进。

针对青海省内消纳空间近饱和的现状，建议能源主管部门统筹考虑新能源电量消纳能力，制订差异化新能源利用率考核指标，进一步提升电网企业服务新能源发展的支撑能力。

加快健全青海省内电力市场体系，提升新型储能电力市场参与度，提高储能项目成本回收能力，增强业主建设意愿。同步加快已核准抽水蓄能项目建设、拟纳入规划抽水蓄能项目前期工作。

在下达“沙戈荒”大型风电光伏基地项目指标时，统筹考虑电网接入及送出条件，将项目配套接网工程及地区网架补强工程同步纳入规划，解决网源不协同问题，确保项目与电网工程同步纳入规划、同步建设、同步投运。