贵州：积极探索跨区域实施水电交易 将清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易

12月23日，贵州省工业和信息化厅发布关于省十四届人大三次会议第2号建议办理落实情况报告。

关于“推动降低企业用气、用电成本”的建议，文件提到，一直以来,省发展改革委积极支持全省铝产业高质量发展,2024年,安排省级前期工作专项资金250万元支持全省铝产业项目开展前期工作。一是用电成本方面。目前,按照省委省政府工作部署,省发展改革委正深入开展工商业企业用电成本分析研究,着力降低工商业用户用电成本。二是关于系统运行费方面。正结合电力负荷曲线结构,进一步优化完善峰谷分时电价政策,在保障电网安全稳定运行的前提下缩小峰谷差,减少峰谷损益,一定程度上将降低系统运行费。三是关于新能源电价改革方面。正在抓紧研究制定《贵州省新能源上网电价市场化改革实施方案》,推动新能源全面进入市场,引导市场价格合理形成,建议企业加强与发电企业(或售电公司)友好协商,形成可接受的上网电价。四是企业用气成本方面。终端燃气销售价格受气源采购价格、管输价格与配气价格的影响。气源采购方面,各地获取天然气的渠道、运输距离和方式不同,导致气源采购成本有别;管输价格与配气价格方面,严格按照准许成本+合理收益核定,会根据管网铺设,维护运营管理,输气量的影响而不同。

下一步,我厅将会同省发展改革委等单位持续强力推进铝产业高质量发展,降低企业用电、用气等成本,对符合资金投向和条件的铝产业建设项目,积极申请中央预算内资金、安排省预算内资金支持,同步持续强化输配管道价格和配气价格监管,持续降低企业用气成本。全力保障电解铝企业用电需求,积极探索跨区域实施水电交易，将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易,支持运用长协煤指标配额用于煤、电、铝三方联营交易体系,进一步降低全省铝及铝加工产业链上下游企业用电、用气成本,提高企业生产经营能力,提升产品市场竞争力。

详情如下：

省工业和信息化厅关于省十四届人大三次会议第2号建议办理落实情况报告

省政府办公厅:

田海军代表提出的《关于进一步扶持贵州铝产业发展壮大的建议》收悉。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、总体情况

依托资源禀赋,我省铝及铝加工产业已逐步建立集勘探、采矿、冶炼、加工为一体的产业体系,基本形成以清镇经开区、遵义和平(苟江)经开区、水城经开区等地为主的铝产业集聚区。截止目前,全省铝及铝加工规模以上企业117家,其中,铝土矿开采企业79家,建成产能1200万吨/年;氧化铝生产企业5家,建成产能530万吨,分别为遵义铝业、华锦铝业、其亚铝业、广铝铝业、国电投务川氧化铝;电解铝生产企业6家,产能173.53万吨,重点代表企业有华仁新材料、兴仁登高、遵义铝业、六盘水双元铝业、贵州元豪等;再生铝建成项目10个,建成产能约100万吨;铝材加工企业40余家,具有各类铝板带、铝线杆、铝型材等铝材生产能力约100万吨/年。

2024年,全省铝及铝加工产业实现总产值约700亿元,同比增长43.25%,其中,铝土矿产量950万吨,同比增长8.9%;氧化铝产量495.55万吨,同比增加1.29%;电解铝产量165.76万吨,同比增长19.5%;铝材产量39万吨,同比增加22.33%。

二、关于“支持产业链做大做强”的建议

经过多年发展,全省铝产业已形成较为完备的产业体系,已成为我省建设全国重要资源精深加工基地的重要板块。一是氧化铝供给稳定。依托我省电力、铝土矿产丰富资源,氧化铝供应能力充足,现有氧化铝产能530万吨/年,占全国7%,居全国第5位,有力提升了全省铝及铝加工产业链供应链韧性和安全水平。二是电解铝实现增长。2021年以来,通过积极引进省外产能指标,我省电解铝产能规模从121.28万吨增长至173.53万吨,净增52万吨,积极促进了全省铝土矿资源的高效利用和产业链延伸。三是项目建设扎实推进。近年来,我厅围绕铝产业优强企业,加强政策、资金、资源支持力度,推动向下游产业延伸,培育打造行业龙头企业。其中2024年,通过省工业和信息化发展专项资金累计在铝精深加工产业上,对技改升级、科技研发、设备更新等领域支持项目8个,金额达2413万元,大力发展铝箔、铝线、铝管、铝型材等系列产品,推进铝产业链向中高端延伸。四是产业链逐步完善。按照省政府对贵州铝业集团“控资源、引中间、招下游”的工作要求,指导在遵义务正道地区高起点高水平布局建设精深加工产业集群、整合省内电解铝产能布局建设铝制中高端制品等产业集群、聚焦新能源汽车和低空经济产业需求布局建设铝制轻量化材料项目,通过收购、控股等方式,整合安顺铝业、六盘水双元铝业电解铝产能,依托水城经开区现有产业基础,做大产能规模,建设区域基地。

下一步,我厅将持续深入贯彻落实省委省政府“富矿精开”战略部署,把铝产业作为全国重要的资源精深加工基地的重要板块,坚定不移的推进铝产业结构优化调整,大力发展铝精深加工,加快培育铝制汽车装备轻量化材料、中高端铝制品、铝制非金属材料产业集群,持续增强全省铝产业竞争力。一是培育打造精深加工产业链。全方位对接成渝双城经济圈铝精深加工产品市场需求,高起点高标准引进优强企业,加快培育铝制装备轻量化材料、铝基非金属材料产业集群,塑造“煤电铝”一体化产业发展优势,打造铝土矿开采—氧化铝冶炼—电解铝精炼—铝精深加工—再生铝资源利用的完整产业链。二是建设铝制中高端制品产业集群。充分发挥现有电解铝产能基础,发展工业铝型材和电子、包装、印发等用途铝材、高端铝合金材料及高性能铸铝等产品,打造电解铝(原铝)—中高端铝制品—再生铝资源利用产业链,聚焦贵州航空产业城发展需要,积极打造铝制汽车装备轻量化材料和中高端铝合金制品产业集群。三是强化龙头引领。推动中铝在黔企业与铝土矿资源优势地区开展更多合作,以“一图三清单”为指引,贵阳—清镇、六盘水—水城经开区等地为重点,围绕中高端铝材开展招商引资工作,力争引进一批强链、补链项目,辐射带动周边铝产业发展,助力我省铝及铝加工产业发展壮大。

三、关于“支持产业链提升创新水平”的建议

近年来,省科技厅以铝及铝加工产业全链条创新为目标,实施四大战略行动,为我省铝产业高质量发展提供科技支撑。一是图谱引领与资源整合。绘制贵州省铝及铝加工产业链创新图谱及创新资源库。利用大数据、AI等现代信息技术,对贵州省铝及铝加工产业链进行梳理,按照上、中、下游自动生成重点产业链图,直观反映我省铝及铝加工产业长板优势、短板弱项,梳理20余项关键共性技术、100余项成果、国内100余家重点企业和130余项省内外创新资源,“点对点”精准推送至铝及铝加工产业一线。二是政策聚焦与方向锚定。印发《科技支撑“富矿精开”方案》,提出要开展贵州铝土矿成藏与成矿规律研究,要加强复杂地质条件铝土矿智能化开采技术攻关和高硫高硅铝土矿高效选矿等技术成果转化与推广;要开展电解铝低碳生产、再生铝高值化利用、高性能铝合金开发等核心关键技术攻关与示范,持续开展赤泥治理的关键技术攻关与示范及重大科技成果转化,并明确铝及铝加工领域16个技术攻关和成果转化重点方向。三是顶尖智库与人才集聚。组建了由华中科技大学陈学东院士领衔,省内外51名科研骨干组成的“铝土矿顶尖专家团队”,为我省铝产业提供“技术诊断—方案定制—创新咨询”全周期服务。四是科技攻关与成果转化。2021年以来,立项支持铝产业省级科技计划项目共计118项,重点围绕铝土矿勘探开采、高性能铝产品研发、赤泥治理等方面开展技术攻关和成果转化。

下一步,我厅将会同省科技厅等单位持续强化企业创新主体地位,支持构建开放协同高效的共性技术研发平台。一是继续提升矿产品使用效率。针对铝土矿中伴生元素提取效率低,吸附树脂仅能提取镓等问题,开展氧化铝母液中镓、钒及有限的钪元素高效提取技术成果转化与示范生产,实现工业生产过程镓、钒等高效解析技术集成,研发氧化铝母液中提取镓、钒等稀散金属成套装置,推动相关企业建设示范生产线,为提升我省铝土矿资源利用和产业效益最大化提供科技支撑,并助推全国重要的资源精深加工基地建设。二是支持建设铝精深加工技术创新中心。将铝及铝加工技术创新中心建设纳入2025年贵州省重点科技创新平台建设布局规划,支持铝行业龙头企业与科研院所、高等院校、上下游重点企业等建设铝精深加工技术创新中心,实现各方优势资源互补,重点围绕汽车轻量化用铝、动力电池用铝箔、铝精深加工技术、再生铝等开展研究,进一步提升我省铝产品附加值,强化我省铝企业的核心竞争力。

四、关于“推动降低企业用气、用电成本”的建议

一直以来,省发展改革委积极支持全省铝产业高质量发展,2024年,安排省级前期工作专项资金250万元支持全省铝产业项目开展前期工作。一是用电成本方面。目前,按照省委省政府工作部署,省发展改革委正深入开展工商业企业用电成本分析研究,着力降低工商业用户用电成本。二是关于系统运行费方面。正结合电力负荷曲线结构,进一步优化完善峰谷分时电价政策,在保障电网安全稳定运行的前提下缩小峰谷差,减少峰谷损益,一定程度上将降低系统运行费。三是关于新能源电价改革方面。正在抓紧研究制定《贵州省新能源上网电价市场化改革实施方案》,推动新能源全面进入市场,引导市场价格合理形成,建议企业加强与发电企业(或售电公司)友好协商,形成可接受的上网电价。四是企业用气成本方面。终端燃气销售价格受气源采购价格、管输价格与配气价格的影响。气源采购方面,各地获取天然气的渠道、运输距离和方式不同,导致气源采购成本有别;管输价格与配气价格方面,严格按照准许成本+合理收益核定,会根据管网铺设,维护运营管理,输气量的影响而不同。

下一步,我厅将会同省发展改革委等单位持续强力推进铝产业高质量发展,降低企业用电、用气等成本,对符合资金投向和条件的铝产业建设项目,积极申请中央预算内资金、安排省预算内资金支持,同步持续强化输配管道价格和配气价格监管,持续降低企业用气成本。全力保障电解铝企业用电需求,积极探索跨区域实施水电交易,将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易,支持运用长协煤指标配额用于煤、电、铝三方联营交易体系,进一步降低全省铝及铝加工产业链上下游企业用电、用气成本,提高企业生产经营能力,提升产品市场竞争力。

在此,对您提出的建议再次表示感谢,并希望继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步。

贵州省工业和信息化厅

2025年7月8日