湖南：在长株潭开展绿电交易推广 提升长株潭碳达峰试点城市和园区绿电绿证交易规模

近日，湖南省人民政府印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》的通知，其中提到，深化资源环境要素交易机制创新。

《长株潭要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》提到，具体改革事项：

1.深化电力体制改革，启动湖南电力现货及调频辅助服务市场连续结算试运行，建立中长期交易与现货交易并行的多层次电力市场，实现电力现货市场连续运行。推动新能源上网电价市场化改革。

2.完善绿电绿证市场化消费交易机制，构建绿电绿证服务网络，拓展绿电绿证应用场景，扩大绿证交易规模。支持符合条件的项目有序开展绿电直连。推动绿电交易与中长期交易融合，实现绿电交易按月常态化开展。

3.推进零碳园区建设，推动园区建立健全用能和碳排放管理制度。

4.推进天然气“一张网、一个价”改革，完善阶梯气价政策和天然气发电定价机制，促进清洁能源消纳。

5.深化环境权益抵质押融资改革，推进试点区域及合作银行加入环境权益抵质押融资试点，发展碳排放权质押、排污权质押、取水权质押等服务模式。

6.建立健全排污权、用水权等交易机制，推进出台排污权交易核算核定技术方案，完善区域初始水权指标体系。

成果形式：

1.建立中长期+现货相结合的电力交易市场并正式运营，实现电力现货市场连续运行。

2.制定《湖南省绿电直连项目管理实施方案》，在长株潭开展绿色电力交易推广，提升长株潭碳达峰试点城市和园区绿电绿证交易规模。

3.实现天然气管网一体化运营和定价，执行统一的管道运输价格。

4.印发《湖南省环境权益抵质押融资试点操作指引》，规范完善环境权益抵质押融资规程。

5.加强湖南省环境权益交易平台建设，共享全省环境权益抵质押融资数据。

争取国家支持长株潭有条件的园区建设零碳园区。

《长株潭要素市场化配置综合改革试点标志性改革》提到，优化经济强县发展要素保障机制。加强经济强县发展要素统筹保障，围绕主特产业布局，优化产业用地、能源、人才、数据等关键要素供给。支持经济强县在用地布局优化、绿电直连、职称评审权限下放、公共数据授权运营等方面开展改革，构建与产业发展相匹配的要素保障体系。

详情如下：

湖南省人民政府办公厅关于印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》的通知

湘政办发〔2025〕53号

长沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

2025年12月26日

（此件主动公开）