安徽省2026年政府工作报告：新增可再生能源发电装机700万千瓦

安徽省人民政府省长  王清宪2026年2月5日在安徽省第十四届人民代表大会第四次会议上做政府工作报告。其中提出，“十四五”时期，单位地区生产总值能耗下降17%，六大高耗能行业增加值占比从31.1%降至22.5%，国家绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业数量均居全国前列，新能源发电装机占比历史性超过煤电。

“十五五”时期主要目标和重大任务

构建高能级科创平台矩阵，在量子科技、聚变能源、深空探测等领域持续领跑。

大力发展智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新能源及绿色低碳、新材料、低空经济和商业航天、机器人、智能家居、生物医药和高端医疗器械等十大新兴产业。

清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，绿色生产生活方式基本形成。

2026年重点工作

建设现代化基础设施体系。适度超前布局新型基础设施，合理规划建设低空垂直起降设施，建成省级低空智能网联系统，加密布局电动汽车大功率充电设施，新建5G-A基站4000座。

深入实施自贸试验区提升战略，推进智能网联新能源汽车全产业链、生物医药产业链关键环节集成开放创新。

推进重卡、船舶等运输工具新能源化，加快淘汰老旧车船。

积极稳妥推进碳达峰。实施碳排放总量和强度双控，升级省“双碳”管理一体化平台，完善设区市碳排放统计核算方法，开展碳排放监测分析。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，建设国家和省级零碳园区。发展新能源消纳新模式新业态，增加区外清洁电力受进，新增可再生能源发电装机700万千瓦。开展整县推进公共机构合同能源管理试点。拓展“光伏+建筑”应用场景。优化交通运输结构，推动“公转水”“公转铁”和铁水、水水联运。积极参与全国碳市场建设。

全文如下：

政府工作报告

——2026年2月5日在安徽省第十四届

人民代表大会第四次会议上

省人民政府省长  王清宪

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

过去一年，是安徽牢记嘱托、感恩奋进、奋力往前赶的重要一年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在省委坚强领导下，按照省委十一届十次、十一次全会部署要求，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展主要目标任务顺利完成，更多领域在全国实现并跑领跑。全省地区生产总值5.3万亿元、增长5.5%，规上工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长4.2%，进出口总额增长17.3%，一般公共预算收入增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.9%。全省经济顶压前行、向新向优，展现了高质量发展的韧性和活力。

一年来，主要做了以下工作。

（一）精准施策稳经济，回升向好态势巩固拓展。面对国内外形势深刻复杂变化，深入落实中央一揽子政策措施，全面落实季度工作会议和月度经济形势分析机制，推出稳经济“30条”和支持科技型、外向型企业高质量发展“双20条”政策，强化重点市重点行业联系包保服务，开展“百场万企”产需对接活动，降低企业用电、用气、物流成本，支持科技创新等重点领域减税降费及退税超1000亿元，依法解决拖欠企业账款问题，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全年经济运行呈现“高开稳走后扬”态势。全省地区生产总值增速居全国前列，规上工业增加值增速居全国第4位，进出口总额突破万亿元、增速居全国第5位，实际使用外资增速居全国第1位，金融机构人民币贷款余额增速居全国第6位。制造业、普惠小微贷款余额分别增长10.7%、13.3%。新开工建设“两重”项目178个，消费品以旧换新带动销售额762亿元。举办创业安徽大赛等系列活动，全年新登记各类经营主体94.6万户。高速公路通车总里程突破7000公里，合新高铁安徽段、合肥西站建成运营，亳州机场建成通航，淮河干流浮山以下段行洪区工程开工建设，陕电入皖特高压工程安徽段全线贯通。

（二）推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力发展壮大。坚持下好创新先手棋，制定合肥滨湖科学城实体化改革实施方案，办好“日新：江淮科创沙龙”，以创新思维答好“创新之问”。科创引领高地建设取得重大进展，量子计算研发平台获批立项，紧凑型聚变能实验装置提前进入总装，国际深空探测学会总部落户合肥。“政产学研金服用”融合服务平台、科技与产业融合创新协会组建运行。量子信息、集成电路、人工智能、生命科学等领域取得一批领跑并跑成果并加速产业化应用。科技型企业队伍不断壮大，新增科技型中小企业7227家、高新技术企业3200家、专精特新企业1565家。优化升级江淮英才计划，实施省卓越工程师队伍建设行动，遴选支持创新创业领军人才197名，新增“两院”院士5人。安徽高等研究院实施校企联合人才培养和科研攻关项目899个，省属高校服务新兴产业专业点占比提高到72.2%。

坚持以科技创新引领产业升级，战略性新兴产业产值增长11.5%，高技术制造业增加值增长30.4%、连续24个月保持两位数增长。构建开放型汽车生态实验室体系，20多项全球首发技术装车应用，汽车、新能源汽车产量历史性跃居全国首位，整车出口突破百万辆、稳居全国第1位。电子信息产业增加值增长40.9%，工业机器人产量增长35.3%、出口量居全国第2位，光储产业综合竞争力居全国第3位，国家人工智能产业高地获批建设，人工智能产业发展评价居全国第5位。首批10个未来产业先导区集聚产业链核心企业超150家，量子科技产业链集聚企业数居全国第1位。出台重点产业提质升级系列举措，推进企业数字化转型、工业互联网发展，实施亿元以上重点技改项目1213个，创建国家级中小企业特色产业集群7个、居全国第1位。组建运行省新质生产力投资平台，参与组建长三角创业投资引导基金。现代服务业加快发展，高技术服务业投资增长16.4%、连续18个月保持两位数增长，马鞍山、宿州获批国家物流枢纽承载城市，新增5A级物流企业3家，快递业务量增长20.8%。

（三）推进深层次改革和高水平开放，发展活力和潜能持续激发。高质量完成国企改革深化提升行动，省文旅投控集团组建运营，海螺集团与皖维集团启动重组。认真贯彻民营经济促进法，向民间资本推介重大项目投资总额居全国第3位，规上民营工业增加值增速高于全部规上工业2.3个百分点。深度参与全国统一大市场建设，用人工智能改革招投标机制走在全国前列。完成国家土地节约集约利用综合改革试点任务，合肥都市圈入选国家要素市场化配置综合改革试点，成功创建国家数据要素综合试验区。全国财政科学管理综合试点省启动建设，零基预算改革纵深推进，“大资产”统筹管理、“农业保险+”改革全面推开，“免申即享”“即申即享”兑付资金64.5亿元。奇瑞汽车登陆港交所。完成并购重组397起、1767.8亿元，提升了产业竞争力。营商环境持续优化，市场环境、创新环境、法治环境、政务环境均居全国前三。

深入推进长三角一体化发展，推出35个对接上海“五个中心”建设重点平台，挂牌成立长三角国家技术创新中心安徽中心，六松现代产业园率先建立跨省财税分成、统计数据分算机制，113项居民服务事项长三角“一卡通办”。积极应对外部环境冲击，着力拓市场、优结构、稳主体，出口逆势增长17.8%。做优做强“海客圆桌会”、“理解中国”课程等品牌，发挥徽派企业国际经贸合作联盟作用，服务优势产业和上下游企业“走出去”。合肥获批国家服务业扩大开放综合试点城市。蚌埠综合保税区封关运行，滁州保税物流中心（B型）获批设立，新开通国际客货运航线15条，合肥中欧班列全年发运突破千列，芜湖中欧班列顺利首开，港口货物吞吐量增长5.7%。世界制造业大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛、徽商大会等国际影响力不断扩大。外事、侨务、对台、港澳等工作取得新进展。

（四）强化乡村振兴和新型城镇化有机结合，城乡融合发展机制加快构建。高水平建设江淮粮仓，新建、改造高标准农田200.9万亩，耕地面积实现5连增，粮食产量838.6亿斤、再创历史新高，实现“二十二连丰”。加快农业开放创新，牵头组建“1+5”农业科技创新联盟，建设未来农业产业园、中荷现代设施农业产业园，农业科技进步贡献率67.5%。新建精品示范村205个、省级中心村816个。深入推进城市功能品质活力提升行动，城市更新加力实施，充分发挥市场作用的“策划+融资+运营”城市建设新模式持续推开，成功承办全国城市更新工作推进会，中国建造（安徽）互联网平台上线运行，城市对优质要素集聚力配置力持续提升。推进县域特色产业集群发展，加快基础设施和公共服务向农村延伸，越来越多的“乡村合伙人”返乡创业、逐梦田野。

（五）推动文化和旅游融合发展，安徽文旅品牌吸引力和影响力不断增强。实施“五大文化”研究工程，举办徽学学术大会，徽州文化研究院揭牌成立，武王墩一号墓入选“全国十大考古新发现”，凌家滩、双墩遗址博物馆建成开放。宣纸成功注册地理标志证明商标。推动“百业+文旅”融合创新，“百戏入皖·星耀合肥”、“超级皖”美食争霸赛、“广德三件套”、徽州鱼灯等掀起消费新热潮，国内游客、入境游客数量分别增长6.9%、68.4%。紫云山（包河）文化创意产业园营收超650亿元。黄山、池州、安庆、宣城等市全域联动，休闲度假康养新业态加速涌现。安徽百戏城建成运营，600个新型公共文化空间投入使用。高质量举办2025年中国网络文明大会。全国道德模范、“中国好人”数量均居全国第1位，徐淙祥被授予“时代楷模”称号。我省体育健儿在亚冬会、全运会上勇创佳绩。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作取得新成效。

（六）用心用情办好民生实事，民生保障水平得到提升。坚持政府过紧日子、努力让老百姓过好日子，八成以上财政资金用于民生。千方百计增加城乡居民收入，居民人均可支配收入增速居全国第6位。实施高质量就业挖潜扩容计划，落实援企稳岗扩就业政策资金110亿元，城镇新增就业75.7万人。健全社会救助体系，城市低保人均保障标准从796元/月提高至842元/月、城乡低保标准均超过全国平均水平，最低工资标准、残疾人“两项补贴”标准稳步提高。新建、改扩建基础教育学校2891所，义务教育全面实施“阳光分班”，新增普通高中学位5.8万个。7所高职学校入选国家“双高计划”，3所高职高专升格本科。推进“爱的生长”等专题教育。国家区域医疗中心引入新技术新项目874项，全省新增8个国家级临床重点专科，197家二级以上医院开设体重管理门诊，90%的县医院达到三级医院服务能力水平。居民医保实现省级统筹。149.5万个婴幼儿所在家庭享受育儿补贴，57.6万名儿童享受减免幼儿园学前一年保育教育费。新增农村幸福院773个。新增保障性租赁住房3.8万套（间），改造城中村和城市危旧房2.6万户、城镇老旧小区1129个。生态环境质量稳定向好，PM2.5平均浓度创有监测记录以来最好水平，完成人工造林21.7万亩、湿地保护修复工程12处，修复废弃矿山375个，大运河沿线区域生态有效改善。扎实整改中央生态环保督察反馈问题。红十字、妇女、儿童、慈善、志愿服务等事业有力推进，民族宗教、援藏援疆等工作扎实开展。

一年来，我们持续加强政府建设和治理创新，社会大局保持和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略方针，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，分层分类开展警示教育，动真碰硬开展专项整治，实施改进作风、访企入村专题行动，以企观政、以农观政改作风。持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。依法行政深入推进，制定修改废止省政府规章6件，提请省人大常委会审议地方性法规15件，办理省人大代表建议1401件、省政协提案895件，全省办结行政复议案件32910件。“综合查一次”改革、“无证明城市”建设和规范涉企行政执法专项行动深入推进，第三批全国法治政府建设示范创建数量居全国第1位。“高效办成一件事”上线运行70个重点事项，平均跑动次数减少93%，办理时限压缩65%。以高效能治理赋能高水平安全，全面展开城市生命线、全域水患治理、城乡安居三大工程，统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险化解，生产安全事故起数下降10.8%，食品药品安全形势稳定向好。推进扫黑除恶常态化，县级综治中心实现规范化，平安中国建设考评居全国第4位，群众安全感持续提升。推深做实“六尺巷工作法”，推广“窗帘之约”等做法。开展领导干部大接访，“四应四不”问题核查整改有力有序。气象、地震等事业持续加强。大力支持国防和军队现代化建设，兵役征集、后备力量建设、国防教育、人民防空等工作取得新成效，创建全国双拥模范城（县）取得历史最好成绩，军政军民团结持续巩固发展。

2025年是“十四五”收官之年。回望“十四五”这极不寻常、极不平凡的五年，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，风雨兼程、踔厉奋发，成功抵御世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，取得了总量向上、动能向新、结构向优的历史性成就，“十四五”规划主要目标顺利完成，安徽发展位势显著提升，外在形象和内在气质加速蝶变。

——这五年，综合实力大幅跃升，实现争先进位新跨越。面对多重困难挑战，全力以赴战疫情、抗风险、稳经济、优环境，全省发展量质齐升。地区生产总值连跨两个万亿元台阶，年均增长5.7%、高于全国0.3个百分点。规上工业企业营收从全国第12位跃升至第5位，历史性迈入工业大省行列，制造业高质量发展指数升至全国第6位。人民币存款、贷款余额连跨4个万亿元台阶、双双突破9万亿元。粮食产量稳定在800亿斤以上。江淮儿女期盼多年的引江济淮工程通水通航。高铁运营里程稳居全国前三，高速公路实现从“县县通”到“县城通”。建成运输机场3座、通用机场8座。社会物流总费用与GDP的比率从14.7%降至13%左右、优于全国约1个百分点。建成智能算力超4.8万P，公用充电桩覆盖所有乡镇，5G信号覆盖所有行政村。

——这五年，创新动能更加强劲，站上并跑领跑新起点。扛牢创新策源使命，推动科技创新和产业创新深度融合，畅通“科技—产业—金融”循环，加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。国家实验室、合肥综合性国家科学中心能级跃升，全国重点实验室数量翻番。量子计算优越性持续突破、领跑全球，“东方超环”创造“亿度千秒”新世界纪录，“天都”双星实现绕月编队飞行，多语种智能语音、动态存储器、九韶内核软件、智驾大算力芯片、高速高精度机器人等打破国外垄断。科技型中小企业数增长4.9倍、从全国第13位升至第5位，高新技术企业数增长1.7倍、从全国第10位升至第8位，专精特新“小巨人”企业从80户增加到810户。超80%的省科技攻坚项目、资金、研发投入由企业承担，科技型企业贷款余额增长4.5倍，科创专项担保额居全国第2位。全社会研发投入强度从全国第10位升至第7位，研发人员总量年均增长11.2%，吸纳技术合同成交额年均增长51.3%，每万人高价值发明专利拥有量年均增长28%，区域创新能力稳居全国第一方阵。

——这五年，产业体系迭代升级，展现集群成势新气象。注重选准赛道、前瞻布局，晚起步高起点，坚守“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”培育之道，保持“双招双引”攻势，产业实力和竞争力明显提升。制造业投资年均增长12.2%，技改投资年均增长14.1%。战略性新兴产业产值占规上工业比重从40.3%提高到45.4%。汽车、新能源汽车产量从全国第8位、第4位双双跃居第1位，新一代信息技术、装备制造产业营收突破万亿元。重点行业规上制造业企业数字化改造、规下制造业企业数字化应用实现全覆盖，“两化”融合发展水平从全国第15位升至第5位，工业云平台应用率居全国第2位。规上数字经济核心产业企业营收超1.4万亿元。绿色食品全产业链产值超1.5万亿元，国家级农业产业化龙头企业数从全国第10位升至第5位。

——这五年，改革开放活力迸发，走出创新破局新路径。把长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能，推出12批1181项对照学习沪苏浙创新政策和举措，长三角创新共建、协调共进、开放共赢、绿色共保、民生共享等形成一批重大成果，长江经济带发展、中部地区崛起等多重国家发展战略协同推进，链接东中部的枢纽功能持续增强。新一轮林长制、新安江生态补偿机制、土地节约集约利用、职务科技成果赋权等改革成为全国样板。零基预算改革走在全国前列，推动财政政策效益和政府治理效能双提升。依法行政能力提升行动深入开展，省市县“府院”“府检”联动机制覆盖率100%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，公共政策和政府承诺事项兑现率95.3%，法治化营商环境指标从全国第20位升至第3位。新增境内上市公司62家，总数186家、从全国第9位升至第7位。“基金丛林”基本形成。万家企业资本市场培训14万人次。城市功能品质活力显著提升，推动城市内涵式发展的意识和能力持续增强，全省城镇化率提升5.27个百分点，高校毕业生留皖率从67.6%提高到70%，城市高质量发展呈现新气象。中国（安徽）自贸试验区累计推出259项制度创新成果，其中56项为全国首创。进出口总额从全国第13位升至第9位，对外投资总额实现翻番，开放型经济水平明显提升。

——这五年，绿色转型纵深推进，焕发美丽安徽新面貌。坚持系统治理，创新价值转化，高水平推进美丽长江（安徽）经济带建设，创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地23个。全省PM2.5平均浓度下降12.1%，优良天数比率超过80%，国考断面水质优良比例超过90%，城市和县城建成区黑臭水体基本消除，公众生态环境满意率稳定在90%以上。长江十年禁渔连续4次获评全国优秀，环巢湖十大湿地全面建成，江豚逐浪、百鸟云集美景频现。单位地区生产总值能耗下降17%，六大高耗能行业增加值占比从31.1%降至22.5%，国家绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业数量均居全国前列，新能源发电装机占比历史性超过煤电。

——这五年，人民生活更加美好，迈出共建共享新步伐。及时回应群众关切，兜牢兜实民生底线，接续实施一批民生实事。以创新创业兴产业、稳就业，全省经营主体超850万户、增长45%，“五经普”二三产业法人单位从业人员比“四经普”增长29.8%、居全国第1位，增加407.7万人、居全国第3位。基本公共服务补短板成效明显，教育、养老服务等主要指标高于全国平均水平，紧密型县域医共体监测评价稳居全国前二，9个国家区域医疗中心开诊运营、居全国第2位，420万困难群众基本生活得到有效保障，3000多万皖北地区群众喝上引调水。脱贫攻坚成果巩固拓展，30多万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫地区农村居民人均可支配收入突破2万元、居全国第3位。文化事业和文化产业蓬勃发展，一批文化精品荣获国家级大奖，群众文化设施、体育场地人均面积较快增长。全国文明城市实现省辖市全覆盖。皖南国际文化旅游示范区走出文旅深度融合、全域旅游示范新路。

各位代表！

过去的五年，我们脚踏实地前行；过去的五年，我们开拓创新奋进；过去的五年，我们的发展向上向新向优。我们深切感到，安徽发展的每一点进步、每一项成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果，是在省委坚强领导下，7000多万江淮儿女一道拼出来、干出来的。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位勤奋工作的全省人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖人民解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边默默奉献的基层干部和工作者，向关心支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

五年的实践深刻启示我们，推动安徽高质量发展、做好政府工作，必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，优化思想方法、改进工作方法，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，树立和践行正确政绩观，坚持按规律办事、依省情谋事，靠创新破局、以改革开路，一步一个脚印把“愿景图”变成“实景图”；必须坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，尊重群众首创精神，在满足民生需求中拓展发展空间，从群众急难愁盼中找准发力点和突破口，形成经济发展和民生改善的良性循环；必须以新发展理念引领发展，深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享的内在逻辑，全方位融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，依市场逻辑、用资本力量、搭产业平台、建创新生态，不断做优增量、盘活存量，厚植发展新动能新优势；必须坚持有效市场和有为政府相结合，尊重市场规律、认识市场规律、运用市场规律、弥补市场失灵、推动市场有效，尊重、理解、成全经营主体的创意创造，持续打造一流营商环境，提升政府工作专业化水平，以改革开放创新激发市场活力和社会创造力；必须坚持和用好系统观念、统筹思维，在大局下思考和推动安徽工作，增强工作系统性整体性协同性，更好统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，在整体推进中实现重点突破，在统筹兼顾中实现高质量发展；必须保持奋力往前赶的拼劲和韧劲，以“跳起来摘桃子”的心气争先进、创一流，以“十年磨一剑”的定力打基础、利长远，推动各领域工作整体跃升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济回升向好的基础还不稳固，内需动能不足，消费场景供需适配性不强，有效投资空间有待拓展。制造业和现代服务业融合发展不够，生产性服务业发展不充分，部分行业和企业经营仍较困难。全方位开放的深度和层次不足，开放平台的能级不高。中心城市辐射带动力不强，县域经济整体实力偏弱，农业农村现代化水平不高，城乡融合发展的有效机制还不完善。基本公共服务均等化水平不高，稳就业促增收压力加大，民生保障短板不少。资源环境约束趋紧，绿色转型任务较重。一些重点领域还有风险隐患，安全发展基础需进一步夯实。一些政府工作人员市场化思维、国际化视野、专业化能力有待提升，一些部门“四风”问题依然存在，部分领域腐败问题仍有发生。我们一定正视问题，全力解题，决不辜负全省人民期待！