全国算力“一张网” 政企共算“一本账”

从交通运输、气象服务，到数据训练、影视渲染，如今算力已成为经济社会高质量发展的新引擎。近日，工业和信息化部办公厅印发《关于全面开展算力态势感知自动化监测工作的通知》（以下简称《通知》），旨在加快形成全国算力资源“一本账”，全面提升我国算力资源管理效能。

标准统一 多元布局

《通知》要求，在前期试点工作基础上，分两批组织全国各地区、重点算力企业依托中国算力平台体系开展算力态势感知自动化监测，通过全面提升自动化监测能力、健全数据质量核查机制、提高数据智能分析水平等重点任务，全面提升算力监测能力，推动算力供给结构动态优化，为算力资源高效配置、产业高质量发展奠定坚实基础。

《通知》提出，到2026年底，实现全国31个省（自治区、直辖市）及重点算力企业算力资源数据的自动化监测，基本建成覆盖全国、标准统一、智能高效的算力态势感知自动化监测体系，监测数据质量、智能分析能力、监测结果应用水平有效提升。

各地密集释放算力发展信号，已有多个省份在“十五五”规划中明确算力发展指标，为全国算力“一本账”建设奠定坚实政策基础。

浙江统筹实施算力、数据、大模型基础性工程；上海在《支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》中，将高性能智算芯片发展作为核心任务；安徽发布的《进一步促进数字经济高质量发展的决定》明确提出加快推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群建设，探索通用、智能、超级、量子算力融合发展模式；江西在“人工智能+”行动方案中明确要求，全省新建及改扩建算力基础设施需符合绿色算力标准，同时推动现有高能耗低效率算力设施整合；贵州在《推动人工智能高质量发展行动方案(2025—2027年)》提出以市场化模式建设运营智算中心，优化升级国家（贵州）枢纽节点调度平台，推动多元异构算力接入。

“一本账”和“一张网”有什么不同

在数字经济时代，算力已成为与水、电、气同等重要的生产要素。《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出“强化智能算力统筹”，要求优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，加大数、算、电、网等资源协同。

数据显示，我国智能算力规模已达1590EFLOPS，人工智能的爆发式增长正推动算力需求呈指数级攀升，但算力资源分布离散、供需错配、管理粗放等问题日益凸显——部分地区存在算力设施重复建设，而中小企业却面临“算力难获取、成本高”的困境；跨区域算力调度缺乏统一标准，导致东部算力紧张与西部算力闲置并存的结构性矛盾。

作为全国算力资源的“动态账本”，算力资源“一本账”可以让算力“可视化、可量化、可调度”。

一方面可以精准掌握各地算力设施规模、利用率、技术水平等核心数据，为国家算力布局规划提供科学依据，另一方面可以打通跨区域、跨部门的算力信息壁垒，推动算力资源从“分散布局”向“统筹配置”转型，让西部绿色算力精准对接东部地区需求，同时降低中小企业算力使用门槛。

中国信息通信研究院云大所总工程师郭亮表示：“‘一本账’将帮助各地方、企业依托监测和分析结果，动态优化算力部署供给结构，引导算力高效应用，提升算力赋能中小企业创新发展以及在各行业的普惠易用水平。”

与聚焦连接与调度的算力“一张网”相比，算力“一张网”更偏向物理层面的基础设施。《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》提到：算力网是支撑数字经济高质量发展的关键基础设施，可通过网络连接多源异构、海量泛在算力，实现资源高效调度、设施绿色低碳、算力灵活供给、服务智能随需。“一张网”相当于全国算力高速公路网。而“一本账”是数据层面的管理体系，通过标准化监测与智能分析，解决算力“有多少、用在哪、怎么优化”的问题，相当于“算力交通指挥中心”。

没有“一张网”，算力跨区域流动缺乏基础；没有“一本账”，“一张网”的调度效率将大打折扣，两者协同才能实现算力一盘棋。

从“账本”到经济增量

数字经济的崛起，根基在算力，活力在产业。例如，作为京津冀算力网络重要支点，张家口持续深化算力基础设施建设，城市算力分指数排名持续位居全国前列，数据中心平均PUE约1.20，已成为字节跳动、阿里云、腾讯云等大型、超大型数据中心集群的重要承载区。

算力资源“一本账”的价值最终要通过产业赋能实现，政策引导下的产业链协同效应逐步显现。不断夯实的算力基础设施正成为数字经济发展坚实的骨架。围绕算力监测、数据治理、调度算法等核心环节，一批专精特新企业快速成长，形成“算力硬件-软件服务-行业应用”的完整产业链。从账本到经济，这种“政策搭台、市场唱戏”的模式，可以推动算力产业从规模扩张向质量提升转型。