全国人大代表田轩：能源数据资产金融化将成“十五五”新蓝海

能源数据资产金融化将成“十五五”新蓝海

——访全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩

当前，我国能源转型进入攻坚期，“先立后破”的战略导向对金融支持提出更高要求。能源技术研发“长周期、高风险”的特征，与金融资本“短期逐利”的天性如何适配？“耐心资本”怎样培育？民间资本如何精准投向能源领域？全国两会期间，全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩接受中能传媒记者专访，围绕金融赋能能源新质生产力、破解结构性错配、完善绿色金融体系等热点话题，为推动能源金融深度融合、精准破题贡献前瞻洞见。

中能传媒：在推动能源领域“先立后破”过程中，您认为金融应扮演怎样的角色？

田轩：金融应成为能源转型的“稳定器”与“加速器”，在能源转型“先立”阶段，金融需充分发挥资金融通的核心功能，为新型能源项目提供稳定、持续的资金支持。在“后破”阶段，金融需助力传统能源行业平稳转型，避免因传统能源过快退出引发能源供应短缺和经济波动。此外，金融要成为能源转型创新的重要驱动力，通过绿色信贷、碳金融工具和ESG投资等多元化手段，精准滴灌光伏、储能、氢能等前沿领域，推动能源技术、商业模式和体制机制的创新，让资本真正成为连接技术突破与产业落地的关键纽带。

中能传媒：能源新质生产力的核心是科技创新。但能源技术研发投入大、见效慢，而资本天生追求短期回报，如何破解这一结构性矛盾？

田轩：须强化政策引导，通过明确的政策信号和激励措施，如差异化的税收优惠政策、稳定的财政补贴与奖励机制，有效调整金融资本的收益预期，引导资本向长周期、高风险的能源技术研发领域流动。创新金融工具，设计能够覆盖不同研发阶段、灵活分担风险的金融工具，满足能源技术研发的多元化融资需求。构建多元风险分担机制，包括国家级能源技术研发风险补偿基金，发展科技保险与再保险市场，推动产学研用深度融合的风险共担等，有效降低金融资本的风险预期，提高资本参与的积极性。

中能传媒：您曾多次呼吁发展“耐心资本”。在能源领域，如何培育更多愿意长期陪伴企业成长的资本力量？

田轩：需从制度设计、考核机制与生态培育三方面协同发力：一方面，推动长期业绩考核导向的国有资本、社保基金、保险资金等战略投资者优化投资周期评价体系，弱化短期盈利考核权重；另一方面，设立专项能源科技母基金，通过“子基金+直投”双轨模式延长存续期限；同时，构建覆盖技术验证、中试放大、产业化落地全周期的耐心资本生态，配套容错免责清单与跨周期收益共享机制，真正让资本沉得下、耐得住、等得起，持续释放资本对能源科技创新的长期信任与支持动能。

中能传媒：近年来民间资本在能源领域投资日趋活跃，如何通过金融制度创新，进一步激发民间资本活力，引导更多社会资本精准投入能源领域，同时保障能源投资的安全性与可持续性？

田轩：需完善民间资本参与能源投资的制度性通道，包括建立能源项目白名单动态管理机制、简化核准备案流程、推广“股权+债权+补贴”组合式融资模式，降低民间资本准入门槛；针对不同规模、不同阶段的民营能源企业，设计分层融资产品，如推进能源基础设施REITs常态化发行，建立民间能源资产交易平台，探索“股权回购+上市辅导”机制等，构建多层次、多元化的民间资本退出路径。

此外，针对不同类型的能源金融创新产品实施分类监管，对风险较低的项目收益权质押贷采用备案制，对风险较高的能源衍生品业务实行穿透式监管；建立金融创新效果动态评估机制，每半年对各类创新举措的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整政策，确保金融创新始终服务于民间资本能源投资的需求。

中能传媒：伴随金融与能源融合愈加深入，“十五五”时期最有潜力的创新方向有哪些？

田轩：展望“十五五”时期，转型金融将率先突破，推出与碳排放强度挂钩的贷款利率、转型基金等，同时探索“一行一策”“一企一策”的个性化服务模式，根据不同企业的转型阶段、技术路径和风险状况，量身定制金融解决方案。生物多样性金融将聚焦生态服务价值量化，推出更多的生物多样性金融产品，如生物多样性债券、生物多样性基金等，为生态保护与修复项目提供精准资金支持。能源数据资产金融化则将成为新蓝海，将加快推进能源数据资产的确权工作，同时探索建立基于数据质量、数据规模、应用价值等多维度的能源数据资产估值模型，为能源数据资产的交易和融资提供依据，并推动能源数据资产质押融资试点落地，逐步构建覆盖数据采集、确权、估值、交易、质押全链条的能源数据资产金融生态。